出实招解难题 政策送上门 企业服好务加速推进复工复产向稳产满产转变

考察调研商品批发市场复工复市情况

成立服务专班，全力协调解决企业复工复产中遇到的问题及困难

成华区市场监管局工作人员在盒马门店进行检查指导

一方面，全力打好疫情防控阻击战，关闭封控野生动物场所339处、引导市医药商会的106家会员企业承诺绝不哄抬物价、累计劝退群体性聚餐或农村群宴1.4万起；另一方面，全力助推市场主体有序复工复产，出台支持企业复工复产“17条”举措、实施柔性执法推出“三张清单”、指导重点药业企业恢复产能……

疫情期间，市市场监管局坚持疫情防控与全面恢复经济社会秩序两手抓、两不误，持续抓好营商环境建设，扎实开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动，加速推进复工复产向稳产满产转变。

接下来，该局还将在继续做好疫情联防联控的同时，围绕实现年度经济社会发展目标，抓好优化服务、减免收费、技术保障、资金援助、包容监管等各项工作，为疫情防控取得最终胜利贡献市场监管力量。

“保价格、保质量、保市场、保安全”

全力打好疫情防控阻击战

市市场监管局坚持把疫情防控作为重大政治任务，以“保价格防恐慌、保质量防假冒、保市场防波动、保安全防扩散”为目标，立足职能职责，重点做好四个方面工作。

管控重点市场

全面禁止以野生动物为食品原料的食品经营相关行为，暂停全市农（集）贸市场活禽交易和宰杀，关闭封控野生动物场所339处，关闭和暂停野生动物合法经营利用单位2780家。

打击价格违法

对口罩、消毒液、大米等15类商品开展价格监测，督促相关企业明码标价。重点打击价格违法行为，受理价格投诉举报1.3万余件，立案查办价格相关案件457起，引导市医药商会的106家会员企业承诺绝不哄抬物价。

保障物资供应

建立并实施全市药品零售行业疫情防控物资储备实时数据统计制度，协调大型药品经营企业捐赠医用口罩、防护服等紧缺物资。督促5家口罩生产企业加大生产，对中药材市场、零售药店、药品和医疗器械经营企业开展质量检查。

杜绝群体聚餐

联合市商务局印发《关于禁止举办群体性餐饮经营活动的通告》，以酒店、餐饮企业、农家乐等场所为重点，规范群体性餐饮经营活动，引导社会理性消费、安全消费。累计劝退群体性聚餐、农村群宴1.4万起（17.8万桌）。

“送政策、帮企业、送服务、解难题”

全力助推市场主体有序复工复产

坚持一手抓防疫、一手抓经济，研究出台《支持企业复工复产的17条措施》《关于支持个体工商户有序复工复产的通知》等政策，积极开展“送政策、帮企业，送服务、解难题”专项行动，大力支持市场主体复工复产。

优化政务服务方式

出台《有效应对疫情支持复工复产优化政务服务实施细则》《成都市疫情防控期间食品生产许可远程核查工作程序》，推行审批不见面，提升政务服务便利化水平。截至4月30日，完成企业名称网上自主申报70976件，办理内资企业设立56304户（其中全程网上登记10965件），办理特种设备使用许可9194件（其中智能办理6761件）。

实施包容审慎监管

出台《关于做好新型冠状病毒疫情防控期间信用管理工作的7条措施》，及时推出“特事特办”“预约办理”“专人办理”等暖心举措，帮助企业解决燃眉之急。制定出台《关于推进包容审慎监管支持市场主体健康发展的指导意见》，编制“成都市市场监管领域违法行为行政处罚三张清单”（《不予处罚清单》、《减轻处罚清单》、《从轻处罚清单》），明确在特定条件下，对100项轻微违法行为不予行政处罚，对60项违法行为减轻处罚，对60项违法行为从轻处罚。

服务医疗器械企业发展

坚持把医疗器械生产作为重点，加强对相关领域企业的指导和服务。指导协助27家企业完成医用口罩及医用隔离衣、隔离眼罩等产品注册和备案工作，并对619万件进口医疗器械产品进行上市合法性审核，助推企业医疗器械产品转产提能，缓解疫情防控医疗器械产品供需矛盾。

及时分解跟踪落实工作任务

截至目前，已与成都零售商协会、美容美发企业协会、绿色食品产业联络专班等需要帮扶企业的牵头单位和联络专员完成沟通对接，针对其在复工复产中遇到的问题，主动发挥市场监管职能职责，积极协调企业属地政府（街道社区）和有关部门帮助解决。在该局精心指导下，成都市防控物资转产扩能企业申报注册取得重要进展，已有12家企业取得17个品种第二类防疫医疗器械应急注册证，41家企业取得63个第一类防疫医疗器械产品备案。

为扎实推进商品批发市场复产复市，近日，局党组书记傅学坤带队赴金牛区荷花池片区考察调研荷花池大成、宏正、金荷花等商品批发市场复工复市情况，听取了解相关工作进展情况和遇到的困难问题，现场进行协调解决。截至目前，金牛区69个商品批发市场已全部复市，新都区4个农产品批发市场已全部复市。

此外，该局积极开展支持、指导广告服务业返岗复工工作，截至目前，成都市广告企业已复工2762户，复工率22.3%。其中，营收入1000万以上的“规上”广告企业、营收入在“200万—1000万”的“标上规下”广告企业复产率达到80%。

区（市）县动态

武侯区

实地走访助餐饮企业有序复工

疫情期间，武侯区市场监管局立足区域实际，充分发挥职能，成立8个小组、5个专班，积极为企业“送政策、帮企业、送服务、解难题”。

为推进辖区餐饮企业有序复工，专班联络员一家一家实地走访指导工作，从食材采购、加工制作、清洗消毒、人员管控、就餐组织等各个环节进行规范提升。此外，对辖区125户广告服务企业进行了摸排走访，严格按照“一企一策”的原则，了解企业实际经营状况、经营中的实际困难等，详实填写广告服务企业登记卡，对辖区现存的“僵尸”广告服务企业进行清理，对不再经营的广告服务企业指导其注销，为辖区广告服务行业规范经营打下基础。

锦江区

提供措施让企业恢复“造血”能力

受疫情影响，中小微企业受到不同程度的影响，“降税”“减租”等扶持措施仅能为其“输血”，但“输血”后还要让其增强自身“造血”能力，渡过难关。日前，锦江区市场监管局相关人员到辖区某公司开展上门服务和调研。

在了解企业诉求后，锦江区市场监管局协助公司发放问卷调查表百余份，了解分析平台企业在运营模式、资金、物资等方面的需求和困难，形成具体措施引导，帮助企业开展线上活动，转型升级。在防疫物资最紧缺的时段，该局工作人员主动联系，多方对接采购渠道，最终为其购入1000余只防疫口罩，帮助企业解决防疫物资需求的燃眉之急。

金堂县

开通服务专班综合施策指导复工复产

金堂县市场监管局开通了服务专班，统筹推进全县医药、广告和市场个体工商户全面复工复产服务扶持工作，全面恢复经营秩序，提升经济效益。据统计，服务专班深入医疗药械企业、广告服务企业和个体工商户精准指导和政策宣传100余次，实现350家药店、82家医疗机构、18家药械生产企业、143家广告服务企业和36个市场3万余家个体工商户全面复工复产，总体复工率达90%以上。

“服务专班服务指导工作旨在发现问题解决问题，采取综合施策全方位指导的方式，集中质量、药械、审批注册和知识产权等多部门力量全方位解决企业的复工复产难题。”该局相关负责人介绍，例如广告服务复工复产指导组，逐一对全县143家广告服务企业走访服务，按照“一企一策”主动联系广告服务业上下游，打通交易渠道实现有效复工复产。与县有关部门配合，从广告发布规范、制度完善、备案管理、发布审批和价格管理等方面进行精准指导，提升广告服务企业规范化管理和合法化发布，从根本上提升行业竞争力。

彭州市

精准帮扶助力企业健康发展

“前期复工复产困难重重，是他们一直指导帮助，协调筹备防疫物资，我们才顺利开工……”5月21日，彭州市市场监管局工作人员又一次来到主要从事调味品、蔬菜制品等生产销售的成都市彭州蒙阳味霸食品厂，给他们送政策、解难题。

在“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动中，该局通过走访，发现有不少像蒙阳味霸食品厂这样正在遭受牟利性“打假”困境的企业。为增强企业自身规范化管理及生产水平，该局结合实际，有针对性地制定了一系列长效帮扶举措。

一方面强化法规宣传，增强企业守法意识。对颁布实施的《食品安全法》《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》等开展宣传讲解，对政策法规的新变化进行介绍，要求企业切实履行主体责任，增强企业守法意识以及应对职业打假人的信心。另一方面，加强行政回访，督促问题整改落实。对个别企业存在的问题依据相关法律法规处罚后，及时到企业进行行政回访，督促企业整改落实到位，助力其合规良性发展。

新都区

做好“搭桥人” 整合资源互通互联

5月15日，新都区市场监管局主动作为、靠前服务，积极做好“搭桥人”，邀请辖区内大中型餐饮服务企业以及食品专家到四川成都建华食品有限公司开展产品交流研讨活动。此举为该区内食品生产企业与餐饮企业搭建了一个相互交流的平台，整合优势资源，互通互联，加强合作，助推全区食品产业发展。

据介绍，本次活动主要包括“现场参观、产品品鉴、专家释疑、座谈交流”四个部分。在座谈会上，新都区市场监管局还向参会的食品企业强调，要进一步强化食品质量安全意识，落实食品安全主体责任，落实好索证索票等制度，严禁采购、加工野生动物，切实保障群众“舌尖上安全”和疫情防控工作落到实处。

新津县

紧盯需要 出台服务企业12条措施

近日，结合“送政策、帮企业、送服务、解难题”活动，新津县市场监督管理局紧盯当前疫情防控和企业复工复产的实际需要，根据自身职能职责出台《新津县市场监督管理局主动服务企业12条措施》，助力稳产满产。

该措施从知识产权服务、质量技术服务两方面出发，向辖区企业提供宣传培训、业务指导、维权援助、扶持政策申报等服务，助力企业稳产满产、健康发展。同时，该措施坚持一手抓包容审慎监管，一手抓安全生产底线，做到两手抓两手硬。督促引导违规企业主动纠错，依法运用不予处罚、减轻处罚、从轻处罚等规定予以违法企业自我纠错的机会，进一步释放市场活力。督促涉及食品、药品、特种设备以及工业品质量安全的企业严格落实主体责任，常态开展隐患排查，并加强监督检查，确保安全底线不失守。

温江区

开通“点对点”服务绿色通道

近日，温江区市场监管局接连收到两封由区委、区政府转发的感谢信，分别来自顶津食品和昌华科技，这两家企业对该局在战“疫”复工期间开通绿色通道、提供精准服务的“硬核”举措表示感谢。

记者了解到，在疫情形势好转后，该局第一时间成立服务专班，定点对接全区130家食品生产企业，全力协调解决企业复工复产中遇到的问题及困难，确保企业安全有序恢复生产。同时，针对疫情之后申请医疗器械注册和生产许可企业“数量急增、问题急多”等情况，该局打出全程跟踪、精准服务“组合拳”，开通“点对点”服务绿色通道，助力成都医学城多家企业产品检验检测审评审批快速获证、快速复产。

蒲江县

食品生产企业复工率达100%

近日，蒲江县市场监管局结合当前经济发展、疫情防控和食品生产企业面临的新情况、新问题、新困难，实施“四大行动”助力生态食品产业高质量发展，全县食品生产企业稳产达产加快实现、食品安全水平显著增强。

该局充分发挥职能作用，积极主动介入，以电话、微信、上门指导等方式靠前服务；创新实施“一企一专班”定制服务、“一企一档”服务清单和“一企一策”现场办公模式。同时，坚持包容审慎监管原则，建立容错关爱机制，对不影响食品安全问题的轻微违法行为免于处罚并及时纠正，指导企业落实整改措施，共启动企业容错关爱机制28家次，有效降低企业信用受限，为企业融资、投标中标等扫除障碍。截至目前，全县91家食品生产企业复工率达100%。

都江堰市

便民服务点让城市更有烟火气

52幢整齐排列的由集装箱改造的“铁房子”，涂着风格各异的彩绘外衣，楼下是美食商铺，楼上可以供客人休息就餐，谁能想到，都江堰市银杏街道壹街区上的风情美食街其实是一个便民服务点。一个个传统流动摊点有了固定商铺，变得安全又卫生，一时间，美食之都的烟火气赢得了顾客频频点赞，也让很多人在疫情期间有了收入来源。

“只要有利于就业，也方便群众，做法就应该坚持下去。”秉持这一原则，都江堰市对“三小”（食品小作坊、小经营店及摊贩）的管理采取“疏堵结合、综合治理、部门指导、集中管理、逐步规范”的工作方法，通过对食品流动摊贩的规划定点和集中管理，逐步实现“三小”由分散到集中，由无序到有序，既增加了群众就业，又确保了食品安全，还提升了市容环境，在城市的“面子”、消费者的“肚子”、摊贩的“饭碗”中，逐渐找到了平衡。

为了便于更好地管理，都江堰市对全市“三小”底数进行了全面摸排，严格推行备案登记管理。备案登记后，强化部门、镇（街道）联动，按照分时分区原则，专门设立便民服务点为辖区内食品摊贩提供固定经营场所，对进入便民服务点的经营者进行登记、建卡、立档，规范其经营行为。统一制作摊贩备案登记信息公示栏，向消费者公示摊贩登记备案证、从业人员健康证、食材采购票据和进货台账等信息，不但方便消费者及时了解食品安全信息，而且进一步督促食品摊贩经营者落实食品安全主体责任。

在走访调研过程中，都江堰市市场监管局听到了很多小商贩的心声，“疫情在家歇业了很久，收入减少很多，急需找点事做。”“想有一个固定的摊位售卖，也可以多吸引点顾客。”“对食品安全相关法律法规了解不够，希望能多讲解些有关政策。”“虽然在一定程度上会加大管理难度，但是稳就业需要政府坚持细致地做好工作。”为此，在统一划定区域限时经营的基础上，该局采取了一系列举措解决经营难题，包括统一设置售卖棚，安装绿地与服务区隔离桩，划定停车区域，制作售卖产品信息、曝光公示栏，进行放心舒心消费引导，安装车辆减速带，配备消防器材等设施设备，规定商家准入门槛，制定经营场所和店招店牌标准，为商家免费制作统一店招店牌。

同时，抓住各种活动契机，积极开展对《食品安全法》及“三小条例”宣传，在校园及周边、农贸市场、食品“三小”集中区域张贴宣传海报，悬挂“三小条例”宣传标语，现场向食品小作坊、小经营店和摊贩从业人员发放“三小条例”知识手册，进一步扩大宣传覆盖面和公众知晓度。

“要把握好平衡，坚持管而不死、活而不乱。”在为经营者做好服务的同时，相关部门也没有放松对食品安全的监管。辖区镇（街道）组建一支食品安全监督员队伍，负责巡查监督便民服务点内摊贩经营行为，及时发现问题并向市场监管部门报告。市场监管部门也会定期对食品安全监督员进行业务指导培训，对便民服务点开展检查。通过开展食品摊贩集中治理和规范管理，筑牢安全防线，确保市民“舌尖上的安全”。

“通过一系列工作的开展，街道辖区内食品摊贩初步实现了从‘脏乱差’向‘净洁美’的转变，食品安全工作取得了一定实效。”该局相关负责人表示，更重要的是，通过疏堵结合的方式，转变执法观念和管理模式，为食品摊贩提供了规范性的经营场所，既有效化解了城市管理难题，而且还解决了摊贩业主生计问题。

截至目前，全市设临时便民服务点4处，共容纳180余家商铺进行经营，这一举措增加了1000余个就业岗位，有力拉动了都江堰市就业，助力全市餐饮店铺复工率达100%。

快讯

打出惠企暖企“组合拳”

主动跨前延伸服务获企业点赞

“成都市市场监管等部门多次深入我司门店调硏，了解实际困难，出台多项支持企业复工的措施，对特殊时期企业经营过程给予充分的关注与赋能……”近日，市市场监管局收到了一封来自成都盒马鲜生网络科技有限公司的感谢信。该封信感谢该局主动跨前、延伸服务，打出惠企暖企“组合拳”，为解决企业经营过程中面临的实际困难“出实招”。

针对“盒马”等食品经营企业提出的疫情期间员工健康证过期等问题，市市场监管局采取柔性执法，规定“从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员所持健康证明于2020年1月24日后（不含）有效期届满，由于受新冠肺炎疫情影响暂时无法办理新证的，其健康证明视为有效，有效期延续至四川省突发公共卫生事件Ι级应急响应解除后90日”，有效解决了企业用工短缺诉求。

此外，该局去年底出台的连锁企业食品经营许可“申请人承诺制”政策，为像“盒马”这样的新零售企业向标准化、规范化、规模化、连锁化迅猛发展创造了良好的条件。这一举措，就是在保障食品安全的前提下，进一步优化食品经营许可条件、简化许可流程、缩短许可时限，为企业节约经营成本，减轻运营负担。，为进一步优化营商环境，进而带动成都市食品行业总部经济发展起到了积极的推动作用。

张文婷 本报记者 王静宇 市市场监管局供图

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