打造基层政务公开“阳光房”

为解决基层群众反映的“办事难”“办事慢”问题，15个省（区、市）的100个县（市、区）自去年开始推行基层政务公开标准化、规范化试点工作。四川省作为试点省份之一，经过一年多的探索，在各地逐渐形成了一系列清晰、明确、规范的基层政务公开标准，既校正了基层政务公开“随意化”倾向，也推动了政府行政权力运行的公开化、透明化。

如何打通政务公开“最后一公里”，是个不小的难题。在基层一些地方，政务公开存在不规范、不标准的问题，甚至出现“公开的信息公众不需要，公众需要的信息不公开”的怪现象。这种不接地气的政务公开方式，不仅浪费行政资源、走向形式主义，反过来也加剧了老百姓“办事难”“办事慢”的困扰。推动政务公开标准化、规范化试点，正是要解决以上问题。

设立明确的标准、便于执行的规范，是首要问题。在试点县青川，通过“线上线下”问需、特邀监督员问效、“两代表一委员”会诊，向全县268个村（社区）发放6000余份政务公开事项征求意见表，进而梳理出县级公开事项501项、乡级119项、村级96项。成都市新都区，尽管不是试点地区，但经过3年多努力，建立了通用基础标准、服务提供标准、服务保障标准、服务监督评价标准和岗位工作标准5大体系、22个子体系，涵盖1300余项事项。形成标准和规范，也就形成了稳定的预期。政府服务有了遵循、老百姓办事有了依据，政务公开的效率大大提高。

打通信息渠道，让阳光真正照进来，是一项重要课题。万源市的试点围绕公开方式展开，有改良也有创新，建立起“网络+实体+活动”的立体模式。当地把政府网站作为第一信息源，在信息发布、政策解读、在线服务、公众互动等方面做细、做实。同时增加报纸、电视等信息发布频率，打造微博、微信、客户端等新媒体矩阵，对农村基层干部“微权力”、农村“三资”、扶贫和惠农政策等54项内容全程公开，打造了政务公开的“阳光房”。

与老百姓切身利益相关程度越高的信息，关注度也就越高，越要拓展公开的广度和深度。攀枝花市西区从保障性住房入手，初步构建起全流程、多形式、广覆盖的大政务公开格局。当地从房源信息确认之初，就做到“公开无漏项”；年度建设计划、房源面积户型等关键信息，采用“线上线下”结合公开；拟分配房源、配租标准等信息实时公开；分配摇号办法从制定到实施，邀请群众全程参与监督。全区统一管理的公共租赁房3199套，经济适用房及棚户区改造安置房15539套，基本实现“零投诉”。事实证明，加大基层政务公开力度，不仅能倒逼行政效率和公共服务质量的提高，更是提升政府公信力的催化剂。

现阶段，我国政务公开的重点在基层政府，难点也在基层政府。从试点效果看，基层政务公开已经积累了不少有益经验。下一步更要让这些经验形成可借鉴、可复制、可推广、好落地、能操作的规范与标准。当然，基层政务公开也必须考虑各地差异，切忌搞一刀切。在统一规范与因地制宜之间找到平衡，不仅是做好政务公开的要点，也是制定公共政策的关键。

（原载于《 人民日报 》8月27日5版）

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