商贩违法占道“打游击” 跨了区就管不了？
近日，一篇名为《高新区与天府新区打太极！》的文章在网络论坛上广受关注，文中指出高新区益州大道1918号附近和天府新区交界的地方，每天有很多商贩违法占道经营，不但造成交通拥堵，还存在安全隐患。
针对这个问题，很多群众进行过投诉，但由于该地处于两区交界，每次高新区城管工作人员来整治时，商贩们就跑到人行道另一侧的天府新区继续叫卖，这时高新区城管就只能“看着”；同样，天府新区城管工作人员来时，商贩们就跑到高新区去继续叫卖，而天府新区的城管也只能“看着”……就这样，两区的城管都不跨区执法，又很少同时出现，其结果就导致了小商小贩违法占道经营的现象日益猖獗。
昨天下午，记者来到现场进行走访调查，发现类似现象的确比较突出。周边居民不堪其扰，希望相关部门出台行之有效的长效机制，彻底根除这个问题。
现场走访
商贩违法占道 跨区躲避执法
网友反映的问题位于益州大道中段1918号外的路口处，路口的南侧属于天府新区，北侧属于高新区。昨天下午5点左右，记者来到现场时，发现流动商贩违法占道的现象在两区范围都比较突出，商贩们的面包车、三轮车直接停在非机动车道上，占据大量道路面积，过路的非机动车根本无法通行，只能走旁边的机动车道。
记者注意到，道路旁边有公交车站和居民小区，再加上正值下班高峰期，该处人流量和车流量都非常大，这种情况下商贩们还占道经营，无异于给道路“加塞”，在造成拥堵的同时，还带来了明显的安全隐患。
周边居民赵大爷告诉记者，这个情况他们已经向相关部门反映了很多次，但效果一直不好。每次都是高新城管来了，商贩们就往天府新区跑，天府新区城管来了，他们就往高新区跑，“两边城管都只管自己的地盘，不愿跨区执法，这样的结果就使商贩们有空可钻，违法占道屡禁不止！”
记者调查
城管不跨区执法 商贩钻空子
就采访中发现的问题，记者找到了正在周边巡逻的高新区城管工作人员，这时，一位姓刘的负责人组织队员，开始对辖区内占道经营的商贩进行清理。面对城管，商贩们纷纷驱车离开，但其中一些人并未走远，而是选择前往路口南侧的天府新区，记者看到一辆卖水果的面包车就停在了离路口斑马线不到50米的地方，继续叫卖。
对于这样的情况，一位高新区城管工作人员表示为难，他说因为跨了区，权力所限，他们不能直接上前执法，“对于进入天府新区范围内的商贩，我们即便上去管，也只能进行劝导，而无法采取其他措施。”这位工作人员坦言，现在有些商贩知道只要跨了区，对面的城管就不敢处理他们了，所以只要两边城管不同时出现，他们就可以打“游击战”。
就在此时，记者看到一辆天府新区城管执法的车辆也赶到了现场，开始对本辖区内的流动商贩进行清理。那辆刚刚转到这里的水果面包车，也很快被清走。
对于跨区执法的问题，这位工作人员也表达了相同的观点，认为职权所限，一般不会直接管理对方辖区的情况，如果遇到问题，通常的做法是上报反映，等上级部门协调，再由明确的责任部门进行处理。至于这个过程需要等待多久，对方没有给予明确回应。
群众声音
共管共治 根治违法占道问题
那么，对于这种行政区划接壤地区的流动商贩非法经营问题，真的就是一道无解的难题吗？事实并非如此，记者了解到，根据《成都市城市管理综合行政执法条例》规定，相邻区（市）县城市管理综合行政执法部门对行政区划接壤地区流动性城市管理违法行为的查处，应当约定共同管辖区域。约定共同管辖应当向市城市管理综合行政执法部门和同级人民政府备案。共同管辖区域内发生的相关违法行为，由首先发现的区（市）县城市管理综合行政执法部门查处。管辖权发生争议的，由市城市管理综合行政执法部门指定管辖。
而针对类似问题，成都市早在2006年就有了示范举措，当时金牛区、成华区、新都区的城市管理和执法部门共同签署城市管理跨区协作协议书，打破了行政区划对城管工作的限制。针对流动摊贩占道经营的行为，三方将管理范围延伸至对方管辖范围内100米，进而解决管理者与被管理者相互“打游击”的问题。
“我们希望管理两区能形成一个共管共治的长效机制，一起想办法把这个问题处理好，让类似现象不再出现！”一位当地居民说。
本报记者 杨甦 摄影 刘阳
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