改变勤务模式 盘活警力资源成都新都“三队一室”警务运作机制改革初见成效
成都新都“三队一室”警务运作机制改革初见成效 
“一站式服务”办证点里，市民正在办理业务。
警务指挥室。
“一站式服务”办证点共设八个窗口。
向人民报告
2月11日，距离春节还有4天。成都新都公安分局城东派出所内的工作氛围依然紧张有序。接处警、调解纠纷、治安巡逻，或是出差办案，每个人各司其职，井井有条。
过去，所里31位民警不分警种，都要参与日常接处警，接待群众、纠纷调解、案件勘察、刑案侦办……一竿子插到底。刑侦民警调解纠纷，社区民警侦办刑案的“错乱”时常发生。
为了改变这一情况，城东派出所于2016年和2017年先后启动规范化建设改造工作和“三队一室”警务运行机制改革。在办公功能分区更明晰的基础上，民警更能够各司其职，警务运行效率显著提高。
“颜值”提升
功能分区明确办公互不干扰
8日上午10点过，记者跟随城东派出所教导员袁涛，走进派出所接待大厅。与人们印象中的派出所接待厅不同，这里的空间宽敞明亮。往里走，前台接待区、人民调解室、警务指挥室、社区民警办公室和一站式办证大厅，每个办公区都有独立空间。
“过去接待的地方很小，无论是办证的、报案的，还是民警带回来处理纠纷的，都挤在一起。”袁涛说。2016年6月，派出所将停车场空地利用起来，建成现在的接待大厅，“来办证的至少不会被旁边纠纷吵架的市民干扰了。”
办案区则被集中在旁边的主楼里。“以前经常要把犯罪嫌疑人从办案区带到办公区，从院子里穿过，还挺危险的。”袁涛介绍，改造后的办案区不但功能集中，硬件设施也全部按照新标准配备，“内墙都有软包处理，防止犯罪嫌疑人自伤自残，整体环境也更明亮、整洁。”
规范化建设改造工作，不仅让城东派出所的“颜值”大大提升，办公区域的划分也让后续警务运行机制改革成为可能。
“三队一室”
民警各司其职办案效率更高
“我的身份原本是刑侦民警，当我值班的时候，却要充当多个角色。”提起以前的工作状态，刑警李建苦笑道。
过去派出所全部民警都要值班，无论社区或刑侦民警，接回来的案子只能一竿子管到底。接待群众、纠纷处理、案件勘察、刑案侦办……社区或刑侦民警无论职责，什么都得管。“事情很杂，无法专有所长。”李建说。
去年5月，派出所启动“三队一室”警务运行机制改革。刑侦办案队、社区警务队和治安巡防队的建立，将混乱逐渐化为规整。
“干的活还是那么多，但是职责更明确了。”归属于刑侦办案队的李建，再也不用承担接处警的工作。“改革后的一个月，我们就刑拘了20多个人，许多积压的案子也有精力办了。”在一起诈骗案中，所里还派出10人前往云南实施抓捕，“这在以前是不可能的。”
社区警务队的16位民警，也可以分组走上街面动中接警。“我们接回来的刑案可以直接移交给办案队，然后继续处警。”对于日均接警量近50件的城东派出所来说，这种模式提升了处警速度和效率。
“警务指挥室就像一个中转枢纽。”袁涛说。指挥室里一块大屏，监控着辖区43平方公里范围内的主要街道；新都区110指挥中心下达的指令，会通过这里传达给民警。
调解员驻所
专职调解纠纷解放警力资源
“我以前最怕的就是调解纠纷，特别耗费精力和时间。”现在，李建最大的烦恼已不复存在。通过“公调对接”，新都司法所的2名人民调解员从去年9月1日起常驻派出所，专职调解纠纷。“平均每天都有3到4宗，年底有买二手房、欠薪的纠纷，平时网络借贷、打架的纠纷都有。”调解员蒋成璞说。
他回忆起今年1月份的一宗纠纷。一名司机为物流公司运送红酒，转弯时货箱翻倒，8箱酒碎了，13箱酒的标签污损。因司机未与物流公司签订合同，责任划分不好认定，找到派出所。
蒋成璞先后三次介入调解，花费十余个小时，最终将司机赔偿金额从最初的1.1万元，降低到1200元。公司还同意司机先支付600元，剩余通过运货偿还。
“纠纷调解需要一定的法律知识，更需要耐心和精力。”人民调解员的进驻，将派出所本就紧张的警力从这项繁冗事务中解放出来，抽身投入警务工作。
截至去年12月31日，公调人员共调解符合条件的民事纠纷172起，其中调解成功170起，矛盾化解成功率达98%，调解满意率达100%。
一站式办证大厅
五项业务集中办证快速便捷
在城东派出所，一站式办证大厅是一抹亮眼的存在。约100平方米的大厅内，集中了户籍、出入境、居住证办理、车管等5项证明出具业务，共设立了8个窗口，日常配备3名民警和5名辅警。
“我是来办居住证的。”办证大厅里，王先生正在等候办理业务。他的老家在南充，两年前来到新都区白云路的一家工厂工作，“今年居住证到期了，来这里更换。”
等了五分钟，即轮到王先生办理。从提交材料到拿到证件，整个过程仅10余分钟。“这样把办证业务集中在一起，对于我们来说方便多了。”他说。
袁涛介绍，过去市民办理户籍、身份证等证件，都要先到派出所开证明，再前往户政中心办理，来回奔波、耗费时间。“现在派出所可以提供一站式服务，虽然我们的工作压力大了，却方便了群众。”
目前，新都公安分局各派出所均开通一站式服务办证点，城东派出所是全市一站式服务办证点的示范窗口。这种方式真正打通了“服务群众最后一公里”的问题，得到了辖区群众的一致好评。
华西都市报-封面新闻记者曹菲摄影报道
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