全国试点 新都答卷 推进乡村振兴 破解农污治理难题之道
农污治理见成效，换来一湾清流
新都，水系发达，河网密布。一泓清水，几湾小河，都曾是人们安放乡愁的地方。
曾几何时，蜿蜒在新都乡村的一条条小河却生机难寻，清澈不再。孩童戏水，村妇浣衣这类以前河边的寻常光景，也渐渐淡出生活。
如何找回遗失的美好？新都区乘着列为成都市唯一的全国农村生活污水治理示范县（市、区）的东风，书写好美丽中国的新都行动篇章，以农村生活污水治理为抓手，因地制宜推进，既有市政污水管网的覆盖，又有微型污水处理设施的布点，建管同行，全民同心协力。如今成效初显，一幅“岷江水润、茂林修竹、美田弥望、蜀风雅韵”的秀美画卷在新都农村生活污水治理试点区域铺陈开来。
农污治理先行起步
“全国试点”花落新都
走进新都区军屯镇五灵村七组，绿荫环绕之中，在“五灵村农村院落污水综合治理示范点”的指示牌旁，一个蓝色的围栏特别醒目，围栏内约10平方米，里面栽种的蔬菜，绿油油的。围栏的旁边，一股清流汩汩流淌。
“奥妙就在这片蔬菜下面，这是农村分散型生活污水处理工程的最后一站，一个大池子，汇集了附近两个组农户的生活污水。”新都区水务局水治科副科长刘刚说，这个污水处理站经过生态处理之后，出水能达国家一级A类标准，干净无异味。
污水处理站有什么神奇的力量让脏水变得如此清花亮色？刘刚介绍说，污水处理站实际是一个多介质生物滤池，“经过这个池子，污水就变成了清水，再也不会发生生活污水污染河流、影响环境的情况了。”
来到多介质生物滤池现场，负责施工的中晟升博集团有限公司工作人员打开一个水泥池的盖子，只见里面的水发黑，水面上还漂浮着油污，“这些是从农户家里搜集来的生活污水，如餐厨污水、厕所冲洗污水等，不仅有油污，还含有很多化学物质。”紧接着，他又打开了一个水泥池上的盖子，里面则是一池如溪水般干净的清水，并通过一个管子流出。用手捧起一捧水，闻了闻，完全没有异味。“这就是多介质生物滤池的能耐！”工作人员笑着说。
五灵村7组是新都区农污治理的一个缩影，村民们已从农污治理的惠民工程中得到了实惠。“农污治理前，院子周围污水横流，最直接的危害就是夏天臭气熏天，蚊子特别多，水沟里沙虫更是恐怖，一铲子下去，可以铲好几百条。”村民周德富骄傲地说，“现在，这样脏乱的现象都看不到了，你看，房前屋后多么干净整洁。”
努力建设“美丽中国”，实现中华民族永续发展，这一目标拨动了亿万国人的心弦。新都更将建设生态文明，视作关系人民福祉的大事，并将生态文明建设的成果落脚于老百姓生活。
开展农污治理，新都区先人一步，既是解决群众最急、最愿、最盼问题的需要，也是源于现实问题的倒逼。“我们率先开展了河渠的下河排污口治理及黑臭水体治理，并取得了一定效果，但还不是很理想。问题到底出在哪里？我们开展了专项调研，答案浮出水面，大问题在农污，同时，农污问题也是农村最迫切需要解决的问题。没有将这些“神经末梢”治理好，整个治污工作只会事倍功半。”新都区水务局局长李继承介绍说。
找准症结，问题便迎刃而解。新都区水务局作为新都区水环境治理的牵头部门，按照先示范后连片推进的原则，开始逐步深入实施农村水环境的综合治理，进一步改善广大群众生活环境，提升新都区农村环境形象，做实做好民生工程。纲举才能目张，新都区还按照构建的“两楔六脉多廊成网”全域生态体系，制定了农村全域治污规划，挂图作战，不达目的不罢休。
机遇垂青有准备的人。新都区先行先试，率先开展农污治理的惠民举措得到了住建部的肯定，去年初被列为全国农村生活污水治理示范县（市、区）。
群策群力 全民共治
生态花开香城大地
农村生活污水要治，这是绝大多数农户的愿望，但是开墙破路后，老房子墙脚会不会动？家里装修会不会被敲得一塌糊涂？个别群众不想治理，缺口怎么打破？
问需于民，问计于民，问效于民，这是成都市在开展群众工作中探索出的一条法宝。在农污治理过程中，新都区充分运用好这一法宝，群策群力，全民共治，农污治理工作事半功倍。
2014年，五灵村三组明确为试点村，率先实施农污治理后，镇、村两级着手进行一系列宣传。村干部开大会小会，都少不了解释、强调农污治理工作，还特意从区水务局领来100多份宣传册，分发到每家每户。
不过，要使大家态度有个大转变，“眼见为实”尤为重要。项目实施前，一些党员干部、村民代表等，到已完成的点位参观、考察，让他们对农污治理“看得见、摸得着”。村里启动实施，党员干部家先做。“墙要敲掉多少，路要剖开几天，管子怎么接，都让他们心里有个数。”村民小组长黄学华说，“也让他们的疑虑多多少少能消除。”
干任何事情都需因地制宜，“新都区农村地区农民群众都有种植农作物的习惯，还需要有机肥料用作施肥。” 新都区水务局副局长钟锐说，针对群众最为关心的这个问题，设计人员与农民朋友反复磋商，最后决定修改方案，每家每户修建一个封闭式的小型化粪池，农民朋友如果有灌溉需要，揭开化粪池就可用有机肥，同时，化粪池也可用作沉淀杂质。
农污治理施工难、工期长，加上一些地方路小墙基不牢，施工就如“螺蛳壳里做道场”，并且还得与每家每户打交道，有一家或几家不让管子过家门，施工就可能受阻。
“让村民参与到民生工程中来，才能更好地推进工作。”龙桥镇山水村党支部书记冯世明说，治理工程实施前，村里就专门成立了工程管理组，自己担任组长，村务监督委员会成员加入。工程有水务局聘请的监理，还配备了村务监督委员会委员作监督员，确保了施工质量和安全。
“在农村生活污水综合治理工作中，我们明确了各个环节的产权与管理关系，尽可能地让更多村民、基层村级组织都参与进来，形成农村生活污水集中连片治理的合力。”新都区水务局副局长钟锐说。
村民、村级组织与政府部门有分工、有合作，基层参与治污的积极性被充分调动起来。在山水村，治理生活污水已经成为了一项村规民约。77岁的张大爷家说：“要治理河水，每家每户都应该出一份力。不然河水污染严重了，大家生活环境肯定糟糕。”
捏指成拳力量大。新都区建立了区镇村3级联动机制，水务局成立专门科室，抽调专人负责农污治理工作，各镇（街道）和各行政村也相应组建了工作班子，确保政令畅通。每周一召开由有关部门负责人参加的工作例会，通报进度，解决问题，部署工作。
冬日的暖阳下，农污治理的集结战继续在新都区农村进行，生态之花在香城大地也绽放得愈来愈艳。
“建得起，更要管得好”
长效机制做实做细民生工程
“建得起，更要管得好。”新都区水务局局长李继承说，农村生活污水治理工程一旦启用，后续管理必须跟上，才能真正将实事办到老百姓的心坎上。
针对农村生活污水工程多为隐蔽工程，三分建、七分管的特点，及早谋划运维办法，新都区拟制定出台《农村生活污水治理运行维护管理办法（试行）》，聘请专业巡查队和专业运维团队，对已建成运行的系统进行日常维护，确保管理更专业，排障更及时。
为了让五灵村全村人民都参与到农村生活污水治理工作中，五灵村将农村生活污水设施运行维护工作写进了《村规民约》，并结合本村实际，与农户签订《农村院落生活污水处理设施管理（村级）约定书》，将化粪池、隔油池的维护管理移交给农户，让农户定期检查，自行清理。
“我们家房前屋后的隔油池、化粪池都是我们自己清理的，平常我们也比较注意餐厨垃圾的分类，这样隔油池就不会那么容易淤积了。”该村村民老刘说，农村生活污水治理工程对保护水环境有很重要的意义，自己出一份力是应该的。
同时，为了将农户维护管理化粪池、隔油池工作落到实处，五灵村还及时出台了农村生活污水运行维护考核机制。“我们村干部每月入户进行检查，村民监督员也经常对农户进行抽查。”对不合格的农户进行教育、指导。
“今后，我们还将利用互联网技术，发展手机APP上网+在线监测、在线管理，通过运用现代化信息和通讯技术手段，实现智慧农村。”刘刚介绍说。
农民看得见的是生活的变化，看不见的是这项民生工程的背后故事。
几年如一日的努力，新都区农村污水的治理按照实行先试点后连片治理的模式，通过新建污水收集管网、新建污水处理设施、旱厕改造、渠道改造等措施进行治理，取得了较满意的结果。实践中，针对农村生活污水具有水量较小、但变化系数大，污染物浓度不高、但水质波动大，可生化性强的特点，要因地制宜，按照分散处理与集中处理相结合的原则进行治理。根据以往的治理经验，邻近村镇并且地形条件适宜的区域，可输送至城镇污水处理厂进行集中处理，远离城镇的集中居住区并具有较好收集条件的，宜建微型污水处理设施处理；对散居院落，宜采取建沼气沉淀池、微型人工湿地或氧化塘的方式进行处理。污水收集方式可针对村民居住特点：区域整体地势较平缓，住户较集中的农村，可通过建设管渠对每家每户的粪坑或化粪池出水进行收集；住户相对分散，零散污水排放汇集入自然沟渠再下河的，为了减轻管网铺设的难度，可以对自然沟渠进行总口截污处理，从而保护下游河道的水环境。
农污治理，已经成为建设美丽中国，推进乡村振兴新都行动中最为浓墨重彩的篇章，为全国农污治理提供了可借鉴的蓝本。
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