改革的脚步，印在希望的田野上 市中区深入推进农村改革助力乡村振兴纪实
韩勇（左）、陈远文正在基地内查看羊肚菌长势
已成熟的羊肚菌
甜源蔗乡一隅
游客正在甜源蔗乡内参观
1月12日，中共四川省委农村工作领导小组办公室、四川省农业农村厅发布公示，拟命名成都市温江区等22个县（市、区）为“四川省农村改革工作先进县（市、区）”，内江市市中区位列其中，是内江市唯一获此殊荣的县（市、区）。
农村改革是全面深化改革的重要组成部分，按照中央及省委、省政府的统一部署，市中区审时度势、抢抓机遇，打出了一套深化农村改革的“组合拳”，改革释放和发展了农村生产力，激活了农村要素资源，带来了发展的新气象。如今，村美了、民富了、人笑了，市中区农村面貌发生了可喜的变化，广大农民更多、更好地享受到了改革发展红利。
◇邓晓川 陈滔 文/图
“金融+特色产业”
解决融资难助推村集体经济发展
日前，笔者走进市中区史家镇牛桥村五彩牛桥菌类基地，一排排大棚映入眼帘。大棚内，一朵朵羊肚菌像一把把“小伞”错落有致地盛开在菌垄上，象牙白的菌柄顶着棕褐色的菌盖，鲜嫩而肥厚。
来自内江农科院的技术专家陈远文正在和牛桥村党支部书记、村委会主任、村集体经济法人代表韩勇察看羊肚菌的长势。韩勇表示，发展特色种养殖，不断壮大村集体经济发展，带领村民增收，一直是村两委的工作重点。
羊肚菌种植，不仅技术要求较高，更重要的是解决资金问题。
近年来，随着农村集体产权制度的深化改革，以及两项改革“后半篇”文章相关决策部署的落实落地，明确赋予农村集体经济组织“特别法人地位”。但由于特别法人治理结构尚不够完善，存在融资准入门槛高、需要抵押物、贷款额度低等瓶颈问题，且无法进行信用评估和评级授信，难以获得金融部门的支持，“融资难”问题日益凸显。
“没有启动资金，再好的项目也只是空谈。”就在韩勇为融资一筹莫展的时候，市中区农业农村局借助市中区全国第二批农村改革试验区建设机遇，向农业农村部申报了《拓展探索农村集体经济组织融资试验任务》，切实从机制上解决村集体经济组织“融资难”“融资贵”难题。
2021年9月22日，市中区成功发放史家镇牛桥村股份经济合作联合社“惠农担·兴村贷”贷款100万元，用于支持该村集体通过“村集体+农科院+生产企业+贫困户”的方式自主经营发展羊肚菌产业。
如今，该基地羊肚菌种植面积已从最初的十余亩增至80余亩，共有143个大棚，每亩产量500斤左右，亩产值20000元以上。
“目前，我们基地内的羊肚菌已陆续上市，从市场反映情况来看，前景是很不错的，这还得多亏当初那100万元的贷款。”韩勇表示，发展特色产业壮大村集体经济只是他们的目标之一，未来他希望村里更多的人能掌握这门种植技术，共同把羊肚菌产业做大做强，带领更多村民走上增收致富路。
打出盘活宅基地“组合拳”
助力农村新型集体经济发展
自2021年12月28日，市中区甜源蔗乡开园试营业以来，凭借“一园、一坊、四馆”（500亩高标准甘蔗种植园区；3000平方米古法红糖工坊；甘蔗博览馆、曾达一纪念馆、内江糖业故事馆、森林图书馆），迅速成为网红打卡地。
“尤其是春节假期，只要是天气晴好，来我们这里的游客可以说是络绎不绝。”市中区龙门镇龙门村党支部书记、村委会主任罗家元介绍，一年多以前，这里还只是一片破旧不堪、无人居住、闲置多年的瓦房。
2021年，市中区出台《内江市市中区拓展盘活利用闲置宅基地发展壮大农村集体经济实验任务工作方案》（以下简称《方案》），明确改革思路和内容，并配套发布《市中区农村宅基地“三权分置”改革试点工作暂行办法》（以下简称《办法》）等4个具体方案和操作指南，确保宅基地制度改革有章可循。
“正是《方案》的出台，以及《办法》的实施，为我们盘活闲置宅基地指明了方向。”罗家元说，通过“三权分置”，明晰农民房地权属，也赋予村集体经济组织对集体资源占有、收益、处置等权利，允许农户将其合法取得农村住房连同宅基地使用权，在不改变宅基地集体所有权、保留宅基地农户资格权的基础上，将农村住房及其宅基地使用权对外流转。
2021年，龙门村17宗闲置农房顺利完成流转，总面积达5600平方米。同时，获得使用权的公司每年付给17户农户租金6.6万元，村集体从中收取4%的调节金。
“此项改革试点工作的推进，不仅有效盘活农村闲置宅基地，带动乡村旅游的发展，还带动了上百人就业，更重要的是增加了农户和村集体经济收入，为盘活农村闲置宅基地积累了宝贵经验，为乡村振兴注入了新活力。”市中区龙门镇副镇长阳建文说。
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