成都儿童友好城市建设之路如何走？ 一米高度看城市 保障儿童参与权 发力儿童社区建设
东部新区龙马湖公园内的儿童乐园本报资料图片
成华区保和街道和美社区，少儿平衡车比赛本报资料图片
武侯区簇桥街道锦城社区的“社区天文馆” 资料图片
一米高度看城市
儿童友好理念的生动表达
■ “一米高度”就是孩子的视角，站在孩子的角度感知城市发展，才更能体现孩子所需，也会让儿童友好城市建设更符合儿童健康快乐成长的需求。
■ “一米高度看城市”核心是保障儿童参与权，让儿童表达自己的意愿，鼓励儿童参与社区事务。比如，让儿童自己布置阅览室，让儿童参与到阅览室建设中，社区阅览室的儿童阅读区会更符合儿童的需求，这就是儿童参与权的体现。
成都市“十四五”规划中明确提出，到“十四五”末期，成都将建成儿童友好城市。如今，建设儿童友好城市有了更为清晰的路径。近日，成都市人民政府妇女儿童工作委员会办公室联合成都市发展和改革委员会、成都市民政局，印发了《成都儿童友好城市建设五年行动计划（2021-2025年）》（简称《行动计划》），提出将建设以“社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好、文化体验友好”为主体，以儿童友好社区为基础，以儿童友好单位为依托的全国先行示范的儿童友好城市。
值得注意的是，《行动计划》明确，要引入“一米高度看城市”儿童视角，研究制定儿童友好社区、儿童友好学校、儿童友好医院、儿童友好公园、儿童友好图书馆、儿童友好交通等成都市各领域儿童友好城市建设指引，对儿童友好城市建设各方面做出系统性安排。
为什么要建设儿童友好城市？为何要引入“一米高度看城市”儿童视角？下一步将会有哪些具体举措？1月7日，红星新闻记者对话成都市政府妇儿工委办相关负责人，了解成都建设儿童友好城市的行动之路。
理念
“一米高度看城市”
从儿童需求出发建设儿童友好城市
根据公开资料，儿童友好城市于1996年在联合国第二届人类居住会议上提出，提倡在公共事务中给予儿童优先权，将儿童纳入决策体系，让城市更加适合儿童成长，更好地保护儿童权利。
“2019年起，成都市妇联通过论证研究、主题研讨、专题建议等一系列举措，推动‘建设儿童友好城市’纳入成都‘十四五’规划纲要，推动儿童‘15分钟公共空间体验网络’\‘半小时自然体验圈’纳入社区生活圈公服设施规划导则，2021年‘建设儿童友好城市’从妇联倡议上升成为城市战略。”成都市政府妇儿工委办相关负责人告诉记者，儿童是城市的未来，建设美丽宜居公园城市，更应遵循儿童优先原则。在人才吸引上，除广阔的个人发展空间外，建设儿童友好城市，为其子女健康快乐成长提供友好的成长环境，也是留住人才的重要策略。
“在儿童友好城市建设中，‘一米高度看城市’是儿童友好理念的生动表达。”该负责人说，“一米高度”就是孩子的视角，站在孩子的角度感知城市发展，才更能体现孩子所需，也会让儿童友好城市建设更符合儿童健康快乐成长的需求。“一米高度看城市”核心是保障儿童参与权，让儿童表达自己的意愿，鼓励儿童参与社区事务。比如，社区阅览室的儿童阅读区使用者是儿童，书架上的书儿童是否喜欢，放置的位置儿童是否取得到，桌椅是否舒适，只有儿童自己感受得到。如果让儿童自己布置阅览室，让儿童参与到阅览室建设中，社区阅览室的儿童阅读区会更符合儿童的需求，这就是儿童参与权的体现。
方向
结合成都社区发展治理强大基础
实现儿童友好社区建设全覆盖
根据《行动计划》，围绕儿童友好城市建设，成都提出了14项具体行动。并且明确力争到2023年，建成一批儿童友好社区、儿童友好单位示范，落地一批儿童友好重大项目；到2025年，实现儿童友好社区建设全覆盖。
那么，成都在儿童友好城市建设中，下一步发力点在何处？成都市政府妇儿工委办相关负责人表示，建设儿童友好城市是一个系统工程，每个城市建设基础不同，路径和方式也不同。在前期的探索与实践中发现，立足于超大城市治理特点和规律，结合成都社区发展治理强大基础，确定将成都建设儿童友好城市的发力点集中于建设儿童友好社区。并确定了以儿童之家为核心的阵地建设、以儿童服务为核心的品牌建设、以儿童议事会为核心的机制建设“三个核心”的行动路径，开展了儿童友好社区建设试点。
例如，成华区保和街道和美社区利用党群中心二楼场馆，建设有470余平方米的成华区妇联认定的一级儿童之家，集儿童游戏区域、儿童建构区域、儿童绘本阅读、430课堂、妈咪宝贝屋、心理咨询室等功能为一体。同时，社区还充分考虑不同年龄儿童的心理需求，提供多种属性与功能的空间和场所，打造儿童健康发展友好空间。
更让人惊喜的是社会力量参与的积极性。比如，温江区通过培育“友好妈妈工坊”自组织，以及有效盘活产业社区资源，建成了“儿童友好+产业社区”双向赋能的儿童友好产业社区样板；武侯区通过社区与学校、医院、商家等辖区内企事业单位联动共建的工作方式，合力推进儿童友好社区建设。
动作
编制建设指引
培育社会组织和志愿服务组织共同参与
“实际上，凭借着成都在社区发展治理领域的强大基础，我们提出了2025年实现儿童友好社区建设全覆盖的目标。而在此过程中，我们还将制定一系列建设指引，广泛号召社会力量参与，并为儿童参与城市建设决策提供环境。”上述负责人介绍，今年，成都市政府妇儿工委办将通过编制儿童友好社区、儿童友好医院、儿童友好学校、儿童友好图书馆建设指引，指导儿童友好城市建设，启动儿童友好社区建设评审，从今年起将每年通过开展儿童友好城市优秀示范评选，推进儿童友好社区、儿童友好单位建设。
同时，在印发的《行动计划》中，也明确提出支持引导社会力量参与儿童保护和服务工作。通过政府委托、项目合作、重点推介、孵化扶持等方式，培育为儿童服务的社会组织和志愿服务组织。并将更多符合条件的儿童保护和服务事项纳入政府购买服务指导性目录，积极引导为儿童服务的社会组织面向城乡社区、家庭和学校提供服务。
在儿童议事会培育计划方面，将培育以儿童为主体的议事组织，以自愿参与的形式，面向不同年龄段儿童选取儿童代表，并在学校、社区等开展儿童参与培训，增强儿童参与公共事务的意识。推广“红领巾”小提案活动，鼓励儿童表达自身发展诉求，提升儿童参与社区发展治理能力。
红星新闻记者 邓文博
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