“轨道公交慢行”相融合：未来公园城市运行动脉这样建

陆肖站TOD景观示范区本报摄影部供图

本报制图 申娟子

绿色既是实现城市永续发展的内在要求，又是公园城市建设的底层逻辑。加强多种交通方式建设，倡导“轨道+公交+慢行”为主体的交通模式，成都一直不断在尝试和努力。轨道交通加密成网、常规公交服务持续提升，慢行交通覆盖不断扩大……公共交通出行的便利性、舒适度和尊严感都得到有效提升，选择公共交通绿色出行已成为成都市民出行的优先选择，一条“轨道公交慢行”相融合的公园城市运行动脉正雏形初现。

轨道交通线网不断加密

2020年底前线网里程将突破500公里

9月27日上午，18号线开通。“以前是坐客车过来，要花差不多1个小时，现在只要半个小时，太快了。今天专门带着我妈过来，感受一哈。”来自三岔的许大姐，在车站开心地拍照打卡，笑成了一朵花。

2020年年底前，6号线一二三期、8号线一期、9号线一期、17号线一期、18号线非首开段还将开通，里程约216.3公里，届时成都轨道交通线网里程将达到518公里，步入全国城市轨道交通第一方阵。成都市平均每万人拥有0.35公里地铁，这一指标和世界轨道头部城市东京、香港基本接近。

成都对于“城市绿色交通体系”的构建规划是“以轨道交通为主体、常规公交为基础、慢行交通为补充”。成都市第十三次党代会明确提出“打造绿色交通体系，倡导共享绿色出行，加密轨道交通网”的目标。为此，市委、市政府大力实施“城市轨道交通建设加速成网”战略，要求每年至少确保开通两个轨道交通项目，以尽快提高轨道交通公共出行分担率。

在地下、高架上呼啸而过的地铁列车，仿佛一条条巨龙，承担着每天数以百万计乘客的出行；与此同时，它们正改变着成都的城市格局，对城市经济地理产生着深远的影响。

围绕市第十三次党代会提出的“东进、南拓、西控、北改、中优”战略布局和市委、市政府“建设践行新发展理念的公园城市示范区”的宏伟蓝图，成都正抓紧推进城市轨道交通线网规划建设。

目前，成都在中心城区线网不断加密的同时，还按照“东进”战略部署，坚持以轨道交通引领城市发展格局，根据“东进”区域城市功能、性质、规模、居民出行特征、产业布局等，精准规划、科学优化“东进”区域轨道交通线网。一是高水平规划龙泉山轨道交通旅游环线，支撑成都“一心两翼”的战略布局。二是加强中心城区与“东进”区域轨道骨干线路连通，实现区域内部可达，提升组团联系。三是增加天府新区与东部新区之间的轨道交通直接联系，保障服务水平。四是结合“东进”规划，完善片区轨道交通线网，实现组团间的快捷联系和组团内的有效覆盖。五是充分发挥双机场辐射功能，提升区域轨道交通运输效率和服务水平，构建区域开放型运输网络和多枢纽交通体系。六是实现“东进”区域城市轨道交通与国铁干线、市域铁路的便捷换乘和功能互补，构建以轨道交通为骨干，各种交通方式互补的交通体系。

轨道交通引领产城融合

16个TOD将成公园城市地标和活力中心

今年，中央财经委员会提出了成渝地区双城经济圈这一战略规划，对成德眉资同城化建设也提出了更高的标准。围绕如何构建“一小时轨道交通生活圈”，成都轨道集团将在网络规划、线路建设、制式选择、资源共享、全程服务上做更多的探索和尝试。

通过向全球城市取经，成都轨道集团学习东京以及香港的经验，最后选定了走“轨道交通＋社区”“轨道交通＋城市”综合开发的路子。

为此，市委、市政府研究出台了一系列顶层政策，包括规划、供地、容积率调整，以及商业、住宅、城市形态的定位与打造，确定了“无规划不设计，无设计不开发”的理念，把城市轨道交通建设和城市社区的更新有机融合，这样城市发展了，轨道才能更好地发展。

为了高水平实现这一目标，成都轨道集团引进全球知名的专业机构，打造成都轨道交通开发建设智库；去年还引进了全球享有盛誉的“日建设计”作为合资公司，来全面参与成都TOD的规划和设计。

目前，全市已启动16个TOD项目规划建设，并正在有序推进。针对TOD后半篇文章，即怎样做好TOD项目的经营，确保持续性盈利，成都轨道集团下属的成都轨道城市发展集团做了一系列的准备，包括引入日本的茑屋书店和国内很多大型综合运营商，如苏宁、红星美凯龙等；同时也与很多地产行业的头部企业开展合作，包括万科、龙湖、保利等。

在未来5年内，TOD项目将全面建成生产、生活、生态多元复合的公园城市地标和活力中心，实现轨道交通有效覆盖中心城区60%以上居住就业人口，真正树立轨道交通引领产城融合发展的典范。“我们将蓄积各方势能，着力将成都打造成TOD资源要素聚集的世界高地。”成都轨道城市发展集团负责人表示。

绿色出行改写城市生活

“公交+地铁+共享单车”成为出行时尚

晚上7点，正值晚高峰。光华大道三段的地铁南熏大道站，乘客们从地铁站内鱼贯而出，站外等待他们的则是一排排整齐的共享单车和陆续进站的接驳公交。

市民杨先生家住温江区光华新城，上班在市中心春熙路片区，每天通勤都需要通过共享单车或者公交、地铁完成。“成都现在公共交通非常方便，出了家门就有公交或者共享单车，通过它们去地铁站非常快捷。”杨先生告诉记者，天气好的时候，他就选择骑行到家或者去地铁站，不想骑行的时候地铁站也有直接到家附近的公交。

市交通运输局相关负责人表示，假定一辆公交车相当于10辆小汽车，并且所有里程全部由小汽车完成测算，相当于替代1.23亿辆小汽车出行，节约汽油约8610万升，减少二氧化碳排放约19820吨，减少PM2.5排放14.76亿毫克，相当于植树392.9万株。

市民越来越愿意选择公共交通出行，这得益于成都日益完善“快+干+支+微+特”的多层次公交服务网络。据了解，为引导市民自觉选择公交出行，逐步养成绿色出行的习惯，成都不断优化地面公交服务，构建“环+放射”绿色快速公交体系，补充覆盖轨道交通薄弱区域，实现绿色公交快捷提速；持续优化加密常规绿色公交线网，加强绿色公交轨道接驳，消除绿色公交服务盲区；推进公交精细化运营管理，科学设计公交运力投入和发车间隔，减少高峰拥挤和平峰久候，提升线路运营效率；开通运营定制公交、旅游公交等多元化公交线路59条，满足市民高品质、差异化的出行需求。

来自市交通运输局的数据显示，目前成都市拥有公交线路1385条，其中快速公交线路14条。穿梭在大街小巷的公交车有16691辆，其中天然气公交车10135辆，新能源公交车5838辆。共享单车企业3家，数量约116万辆（“5+1”区域共享单车投放数量约为45万辆），日均骑行208万人次，周转率为1.9次/日，活跃率为63%，骑行指数全国领先。

“轨道交通为主干、常规公交为基础、慢行交通为补充”三网融合的绿色交通出行体系不断完善，公交、地铁、共享单车、共享汽车、新能源汽车等多种绿色出行方式无缝转换。“快+干+支+微+特”的多层次公交服务网络广泛覆盖城乡，便捷服务广大市民。“轨道公交慢行”相融合的公园城市运行动脉已雏形初现。

本报记者 田程晨 袁弘

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