“社会生活百科全书”呼之欲出 民法典：回应人民期待
“禁止从建筑物中抛掷物品……发生此类情形的，有关机关应当依法及时调查,查清责任人。”在民法典草案侵权责任编草案中与高空坠落物侵权责任相关的条款下，楚天科技公司董事长唐岳代表重重地画了线。
如果说宪法重在限制公权力，那么民法典就重在保护私权利。翻阅厚厚的民法典草案，处处都能见到与公众日常生活息息相关的条款，是一部被誉为“社会生活百科全书”的法律。“我国的民法典回应了人民的期待，充满了以人民为中心的底色。”安徽省律协副会长周世虹委员说。
作为我国第一部以法典命名的法律草案，民法典草案历时5年编纂完成，正式提请第十三届全国人大三次会议审议。
编纂繁复，过程民主
5月24日，两会有一项重要议程备受关注——审议民法典草案。
“编纂法典是具有重要标志意义的法治建设工程，是一个国家、一个民族走向繁荣昌盛的象征和标注。”中华全国律师协会会长王俊峰代表为民法典草案点赞。
我国曾于1954年、1962年、1979年和2001年4次启动民法典的制定，到2014年十八届四中全会，第5次提出了民法典编纂要求。根据民法典“两步走”的编纂工作计划，民法总则已于2017年10月正式实施。
“过去，各单行法之间屡有冲突和遗漏导致法律经常‘修修补补’，也让法律从业者常感到为难。”北京市金诚同达律师事务所创始合伙人刘红宇委员告诉记者，民法典并非“另起炉灶”制定全新法律，而是对现行的民事法律规范进行科学整理，既保持了法律的连续性和稳定性，又让民事权利类型更丰富，法律主体行使权利的规则更清晰，相关权利保障也更完善。
四川省成都市温江区寿安镇岷江村党总支书记陶勋花代表列席了去年底召开的第十三届全国人大常委会第十五次会议。她清楚记得，与会人员就婚姻家庭编草案中涉及监护一项条款展开了热烈讨论，“就为了确定未成年人由兄、姐监护时是否应该包括其兄、姐的配偶”。陶勋花代表认为，从这件小事就能看出民法典编纂工作之繁复、立法过程之民主。
民有所呼，法有所应
科学立法、民主立法，是民法典编纂过程中始终坚持的重要原则。民法典编纂过程中，将最高人民法院、最高人民检察院、司法部、中国法学会等单位纳入编纂协调机制。前后共10次公开征求意见，有425600多人参与提供意见，总数达102万条。
“对于我国经济社会发展中遇到的新问题、新矛盾以及公众的新期盼，民法典都及时以法规的形式进行了回应。”周世虹委员举例表示，结合并修订现行合同法、电子签名法相关条款后，民法典草案合同编有关电子合同订立的条款真正将合同当事人权利和义务限定，与电商交易行为、交易场景进行了结合，“这体现了法律随时代发展而发展的特点”。
新冠肺炎疫情发生以后，民法典草案及时对紧急状态下的监护制度、物业管理企业处置措施等一系列问题做了修改。湖北得伟君尚律师事务所律师蔡学恩代表认为，这显著体现了民法典“民有所呼，法有所应”的立法特点。
在武汉铁路局武昌客车车辆段武昌运用车间技术组组长黄望明代表看来，民法典大多数条例都通俗易懂，“非法律专业人士都能看得懂”。
写就大大的“人”字
此次提交全国人大审议的民法典草案共有7编，分别为总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编，加上附则共1260条。其中独立成编的人格权编是最大亮点之一，其涉及的禁止利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的肖像权、明确将个人私人生活安宁规定在隐私权、将声音作为一种新型人格利益等条款引起了代表委员的广泛讨论。
“将人格权单独成篇，是我国民法典体系顺应时代需求进行的重大创新，充分体现了民法典编纂的中国特色。”北京市金台律师事务所主任皮剑龙委员表示，国家立法对人民权利的尊重和保护，体现了以人民为中心的发展思想，写就了一个大大的“人”字。
全国人大宪法和法律委员会委员、中国社会科学院学部委员孙宪忠代表认为，专设隐私权和个人信息保护，界定隐私权范围、升级个人信息保护的范畴，是回应最广大人民群众对于隐私等个人权利保护的渴望和需求，确立隐私权，是法律文明的重要体现。
山西省律师协会副会长方燕代表也表示，这弥补了传统大陆法系“重物轻人”的体系缺陷，强化了我国法律对人格尊严的维护，从根本上满足了新时代人民群众日益增长的美好幸福生活的需要。
当民法典正式实施后，包括物权法、婚姻法、收养法等在内的9部现行法律将同时废止。如何做好衔接工作和民法典在实践中的落地工作，是方燕代表十分关心的问题。“作为法律从业者，我呼吁尽快出台各分编的实施细则或办法，使民法典能真正用起来、活起来。”
（本报北京5月24日电）
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