成都温江：“善治之城”让城市更宜居让生活更美好
11月23日，以“健康邻里共建共享”为主题的党建引领城乡社区发展治理·成都论坛——城乡社区健康邻里关系塑造分论坛在成都市温江区恒大城社区“蓉城驿站”举行。论坛上，《温江区城乡社区健康邻里关系白皮书》正式对外发布，这也是该主题在成都市各区（市）县中的首部白皮书。，成都温江：“善治之城”让城市更宜居让生活更美好。
温江，这座幅员277平方公里的城市有着望山见水的天然优势，吸引八方人才汇聚于此。城市绿化率47%。698公里的生态绿道体系贯通南城北林，串联20万亩花木、2000多个林盘，曾先后荣获“联合国杰出绿色生态城市”“国际生态宜居典范城市”等殊荣，连续8年位居中国综合实力百强区。
社区是市民的生活家园，也是城市的基本单元。社区治则民心顺、社会稳、城市安。当前，温江已经成长为接近百万人口的城市，迈入成都中心城区的行列，面对市民价值观念更加多元，生活方式和交往方式的极大变化，厚植市民的家园情怀成为营城铸魂中不可或缺的部分。
为此，温江牢固树立“以人民为中心”的理念，坚持以“邻里”为基本单元，建设“家庭与家庭之间、楼栋与楼栋之间、小区与小区之间、社区与社区之间，市民与城市之间”的大邻里美好生活共同体，构建城乡社区健康邻里关系。
11月25日，“2019中国幸福城市论坛”在广州举行，论坛发布了“2019中国最具幸福感城市”榜单，成都再次脱颖而出，位居“2019中国最具幸福感城市”名单榜首，成都市温江区荣获最具幸福感城市单项奖“美丽宜居城区”称号。
浓墨饱蘸，和谐幸福的社区为温江铺开一幅美丽宜居的绚丽画卷。□禾雨
社区治理 “红线”内外天地宽
“今天我拿到‘党员先锋存折’，写下了对党的承诺，我会继续用党员的标准严格要求自己，传播正能量，争取积分名列前茅。”在温江区涌泉街道，退休老党员范婆婆拿到一本特殊的“存折”。今后，她参与社区“三会一课”、固定党日、志愿服务情况和党费缴纳、遵规守纪情况等内容都将纳入存折动态管理，让党组织和党员能够随时查阅，更加积极地参与社区发展治理。
一本“党员先锋存折”的背后，是温江对社区治理中该如何坚持党建引领，充分发挥党员先锋模范作用的深入思考。
弈棋落子，首重布局，是顶层设计划定了温江城乡社区治理的坐标。
2017年10月以来，温江区委、区政府相继出台了《深入推进城乡社区发展治理建设高品质和谐宜居生活社区的实施办法》《高效能社会治理体系建设改革攻坚计划》《温江区推进和谐邻里关系营造三年行动计划（2019—2021年）》一系列重要文件，形成城乡社区发展治理“1+6+N”制度框架，为健康邻里关系塑造提供了有力支撑。
以党建铸魂、以社治深耕，着眼“红线”内外市民三大痛点，温江探索形成“两空间一力量”的社区发展治理模式。破解“红线”内治理体系不平衡的问题，扭住“小区空间”着力，着力推进小区党组织、业委会(自管会)、环境与物业管理委员会“三个全覆盖”；破解“红线”外公服配套不精准的难题，扭住“社区空间”着力，开展15分钟社区生活圈需求侧研究，构建民生诉求快速响应机制；破解“跨红线内外”骨干队伍不扎实的难题，扭住“基层力量”，着力实施“社八件”组织力提升工程，大力培育社会组织、社会企业和志愿服务队伍，全面形成了党建引领下条块联动、共建共治的“大社治”格局。
创新活力 “咫尺”为邻共家园
11月23日，走进党建引领城乡社区发展治理·成都论坛——城乡社区健康邻里关系塑造分论坛现场，一份由社区群众自采自编的社区报引起了不少嘉宾的关注。“这份报纸靠的是大家的力量，我们有自己的编辑部，稿件全部由群众采写，排版也由群众自己完成，很受大家欢迎。”现场工作人员介绍道。
山美水美人更美，群众的参与热情源于对城市的归属感和主人翁意识。在温江，群众共同参与社区治理已经成为常态。“咫尺”为邻，幸福的家园在大家的手中共同营建。
打造一组社区治理的工具包——“社八件”。为有力凝聚共识，推动城乡社区发展治理标准化、品质化、全域化，温江区委社治委结合118个村、社区的特点亮点，量身定做具有时代气息的“社八件”：形成一套发展治理思路、创作一枚LOGO标识、传唱一首社区之歌、决议一部社区居民公约、新推一批社贤人物、孵化一个枢纽型社会组织、建成一个“楼居院”示范点位、营造一处市民中心。温江把“听市民诉求、为市民办事、受市民评点”贯穿于“社八件”创设的全过程，利用村（社区）微信群、QQ群和公众号等媒介层层动员，同时采取召开议事会、村（居）民代表大会民主决议“社八件”，切实提升市民的参与感，集众智众力推动发展。
建立一个社区治理的项目库——小区九项。针对“楼居院”的治理提升和环境优化，温江全面推行项目工作法，实施组织覆盖、政府服务、空间更新、社贤发现、生活配套、文化促进、物管创优、环境管护、安全互助九个方面的项目，以项目凝聚共识、链接资源、深化治理。通过项目化方式累计推动全区590个“楼居院”提升和环境优化，实现城市有变化、居民有感受、社会有认同。
和谐宜居 “方寸”之间见真情
小区围墙变危墙，隔壁的店铺噪音太大，开车堵、停车难……
在社区治理中，关系群众切身利益的往往是“小问题”，但对于一座宜居之城来说，这些“小问题”都是关系城市和谐的“大问题”。以成都市开展的“平安社区工程百日攻坚行动”为契机，温江按照“问题全暴露”和“短板大补缺”总体工作部署，推进全区平安社区工程百日攻坚行动，针对农民安置区、城市老旧院落等领域突出安全隐患安排专项经费超过1亿元，解决问题7738个，第三方调查显示，温江区此项工作综合满意度名列成都全市第一。
成绩的取得并非一日之功。“小问题”千头万绪，该如何让群众获得实实在在的幸福感？温江的做法是，以居民小区为基本单元，构建“纵贯到底、横向一体”的治理工作体系。
一个个行之有效的创新举措在这些小小的单元中产生。南街社区成立“院落管家”协会，挖掘社区空间、人力等资源，为老旧院落配上“新管家”；公平街道长安路社区借鉴“枫桥经验”，借力互联网信息技术手段，打造24小时365天服务群众的“王孃热线”，将矛盾化解在社区；涌泉街道共耕社区、前锋社区，公平街道红桥社区联合双流区、青羊区等交界地域社区，构建“三区六社”联动机制，促进跨区邻里融合、居民共建……截至目前，全区单建或联建居民小区党组织344个，建成业委会（自管会）590个，整治老旧院落296个。
增强城乡社区健康邻里的空间承载。温江营造“邻里会客厅”“老年活动室”“儿童托管区”“邻里说事亭”等小区邻里空间1387个，打造“老党员工作室”“可食地景”“心理辅导”等特色空间360余处。完成110个社区党群服务中心亲民化提升，推动“青春蜂巢”“柳心舍”等一批社区综合服务空间社会化运营。同时开展居民生活服务需求侧研究，在南城区域绘制形成27个社区生活服务圈单元格，定期提出“15分钟社区生活圈设施补缺计划”。全区新增开敞交互空间112处、19.7万平方米，打造特色邻里生活街区55条，新增运动场（馆）、音乐厅等场所50余处，营造“幸福田园”“紫薇田园”“原乡和林”等川西林盘聚落生活场景39处，建成“光华公园社区”“新尚天地”等现代时尚生活场景59处，“温婉九曲江安·繁茂十里光华”国际化示范社区集群打造持续推进。
2018年，温江区7个社区入围“成都市百佳示范社区”；温江区被成都市委市政府表彰为“成都市创建全国社会治安‘长安杯’工作先进集体”。
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