四川自贸试验区加速探索开放步伐越走越快

□本报记者袁婧熊筱伟

探索生物医药保税研发机制，加快打造生物材料通关便利化平台……8月底的一场专题会，再次将成都市温江区建设自贸试验区协同改革先行区的任务表摆在了台面上。

“除了承接四川自贸试验区的142项省级管理权限，我们也希望结合地方产业发展需要，探索产业制度上的创新。”温江区商务局副局长李文春说，为此，温江区最近没少开会和调研。

今年8月，《中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区“6+1”总体方案》正式印发，包括温江在内，德阳、资阳、眉山等首批7个协同改革先行区启动建设，同时还明确了联动推进核心制度创新、率先复制推广改革经验、赋予更大改革自主权、协同建设对外开放平台等8大重点任务。

“在国家允许前提下，协同改革先行区将积极率先试点，为当地产业发展提供制度优势。”省自贸办负责人用形象的比喻表示，自贸试验区是国家赋予改革任务的“试验田”，协同改革先行区就是可自主探索的四川“试验田”。

以温江为例。根据该《方案》，温江协同改革先行区主要围绕增强成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市功能体系，打造四川引领、西部领先、国际一流的“三医两养一高地”健康产业核心功能区，努力在“三医融合”健康产业链改革以及花木全球供应链改革等方面走在前列。

从自贸试验区延伸到自贸试验区协同改革先行区，四川开放的步伐在加快，开放的空间在拓展。

2017年4月1日，中国（四川）自由贸易试验区正式揭牌。两年来，四川交出了自己的成绩单：中央赋予的159项改革试验任务实施率逾95%，形成超过400个实践案例，探索形成“首证通”行政审批改革、多式联运“一单制”等全国首创经验……

2019年1月14日，省政府工作报告明确提出“加快自贸试验区建设，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变”。向制度性开放转变，这在省政府工作报告中还是首次出现。

6月，《关于支持中国（四川）自由贸易试验区深化改革创新的实施意见》印发，“不再执行”“进一步放宽”“进一步下放权限”等表述比比皆是。

随后出台的《中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区“6+1”总体方案》，更是被视为四川率全国之先的差别化试验路径。

“四川自贸试验区在全省加快迈向更高水平开放台阶过程中，需要跳出‘政策洼地’的依赖，着力构建‘制度高地’；跳出‘引进产业’的饥渴，注重‘先进规则’的建立。”省社科院研究员盛毅表示，要以制度性改革转变政府职能、优化营商环境，在创新开放型体制机制中率先垂范，将四川自贸试验区真正建设成为内陆制度型开放的示范区。

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