推行“刷脸”上岗 建筑行业如何打好“智慧牌”？
辛苦劳作。 资料图片
成都某地铁轨道项目部的门禁升级为人脸识别系统。本报记者 张立峰 摄
□ 本报记者 张立峰
春节后，四川省各地的“春风”行动正在火热进行中。记者走访成都一些人力资源市场和招聘会发现，多数农民工都有过在建筑工地工作的经验。因建筑工地工资较高，部分农民工表示很愿意到工地工作，当一名建筑工人。
从去年起，省住建厅印发了 《关于推行建筑工人实名制管理工作的通知》（以下简称《通知》），开始在全省房屋建筑和市政基础设施建设工程项目推行建筑工人实名制管理。
建筑工人实名制是什么？工地现场有哪些新变化？推行实名制后，能给农民工带来哪些好处？记者带着问题走访了部分工地和省住建厅。
名 词 解 释
建筑工人实名制
是指施工企业利用现代信息技术手段，采集和验证建筑工人的身份信息，对其考勤情况、从业记录、培训情况、职业技能，尤其是工资支付等方面进行综合管理的制度。
有何变化?
门禁升级人脸识别 农民工归属感更强了
3月2日中午，阳光明媚，在成都某地铁轨道交通项目经理部，吃过午饭的建筑工人们正陆续返回工地。建筑工人李长熙走到门口，习惯性掏出一卡通，想要刷卡进门。“又忘了？现在是人脸识别，要对着摄像头看。”在一旁的工友笑着提醒他。“还是有点不习惯，感觉挺麻烦的，但这样也挺好，比以往更有保障了。”李长熙说。
人脸识别能记录哪些内容？一位建筑工人告诉记者，除了头像、姓名、工号、工种外，这套人脸识别门禁系统还能记录每一位工人的出入时间、考勤次数和进场工作累计小时数。谁迟到、谁早退，谁累计工作时间少了，一目了然。
同一天，在成都市温江区某楼盘施工现场，记者看到，该项目虽然没有人脸识别门禁，但项目进门处正上方有一块大屏幕，上面清楚显示着项目部各工种工人的头像、姓名及在场人数。记者看到，木工组有7人，水电组有5人，泥水组有5人，钢筋组有7人……若有工人离开项目现场，大屏幕上则会立刻显示其外出原因和剩余在场人数。
在该楼盘的项目办公室，项目经理张海泉告诉记者，门禁系统的后台还记录着更多内容。“包括农民工的户籍、住址、劳务合同签订时间、工资发放记录等。”张海泉告诉记者，他干工程项目二十多年了，如今国家对建筑工地农民工的重视和保护越来越到位，这让他外出招工变得更加方便。
李长熙告诉记者，自从“刷脸”以来，他的归属感更强了。比起过去随便一张卡就能进场甚至是无卡可刷的年代，他的心里多了一份自信和喜悦，干劲也比以往更足了。“听说现在的农民工档案都是通的，无论是劳务公司、分包队伍还是开发商和各地住建局，都能查到，就不怕欠薪纠纷了。”李长熙说。
有何好处?
降低建筑工人流动性 培养稳定的产业工人队伍
建筑工人实名制仅仅是门禁系统吗？带着问题，记者采访了省住建厅相关负责人。“建筑工人实名制不是进门刷个脸那么简单，它是一整套体系，是施工企业利用现代信息技术手段，采集和验证建筑工人的身份，对其考勤情况、从业记录、培训情况、职业技能、工作水平，尤其是工资支付等方面进行综合管理的制度。”该负责人告诉记者，推广建筑工人实名制的目的，是让农民工获得更多安全感和归属感。
多年来，四川省建筑行业的一个突出问题是建筑工人队伍流动性较大。如何降低农民工队伍的流动性，成了各地住建部门思考的问题。记者此次采访了7位建筑工地农民工，均表示通常只干一个项目，拿到工资后就走人。一些农民工告诉记者，他们在工地上并非跟完整个项目，通常只跟进在其中的某个环节中。“施工企业都是项目用工分包制，农民工干完就撤场，随后再进场新的队伍。”李长熙说。
“除了用工时间短，建筑业还存在着一些问题。”省住建厅的这位负责人告诉记者，比如施工企业不与建筑工人签订劳动合同，不依法办理工伤保险、养老保险等，致使农民工合法权益频频受到侵害。省住建厅在《通知》中明确规定，在2018年10月1日以后，建设单位应在招标文件和工程合同中明确承包企业实施建筑工人实名制管理的条款，并督促承包企业落实所承包项目的建筑工人实名制管理。“实名制的推广，将有效保障农民工工资及时发放，大幅度降低欠薪行为和劳资纠纷，切实维护建筑工人合法权益。”该负责人说。
农民工不仅要留，还要留得好。省住建厅数据显示，2018年全省建筑业从业人员达到550万人，其中80%以上为农村转移劳动力。该负责人告诉记者，推广建筑工地实名制的最大意义在于对农民工的从业记录、培训情况和技能水平等进行跟踪式记录。根据记录情况，施工企业和住建局可以对农民工进行有针对性的技能培训，有助于培养一支稳定的建筑工地农民工队伍。
记者从省住建厅了解到，先前国家住建部已经决定，在全国范围内选择了河南省和四川省，作为全国建筑产业工人试点省份。“四川省将大力打造产业工人队伍，把农民工转化为有尊严、有技能、有水平的建筑产业工人，这是我们主要的工作方向。”该负责人说。
有何担忧?
企业担心成本上涨 农民工配合需要过程
推进建筑工人实名制管理，意味着需要施工企业配备必要的信息网络设备，这其中的成本上涨不可避免。一些建筑工地负责人告诉记者，目前市场上一套人脸识别门禁系统的售价通常在几万元至十几万元不等，除此之外，还需要配备专职人员负责实名制工作，对农民工进行全方位的管理，人力成本也随之加大。
目前，省住建厅正在调研部分工程项目推进建筑工人实名制费用的测算，下一步省住建厅将把工程项目所需要的实名制管理设备设施等内容纳入全省施工安全文明管理措施费，不让企业承担过多的负担。此外，省住建厅下发的《通知》也明确要求：各市（州）、县（市、区）住房城乡建设行政主管部门不得借推行建筑工人实名制管理指定或暗示施工企业采购相关产品，不得巧立名目乱收费增加企业负担；对违规要求企业强制使用产品或乱收费用的，将予以纠正；情节严重的将依法提请有关部门进行问责，违反法律法规的，将依法予以追究。
除了企业有担忧，一些农民工也有所顾虑。记者采访了解到，为了快速方便拿到工资，部分农民工依旧习惯和倾向于接受以现金方式发放的工资，不愿意接受实名制所要求的银行代发工资。一些农民工还告诉记者，随着实名制平台的搭建，他们担心如果在某个工地有不良记录后，就无法再在其他工地找到工作了。对此，省住建厅相关负责人表示，改革需要一个过程，最终将化解掉各方顾虑。
怎样落实?
抓源头负总责建平台 打造四川建工品牌
建筑工人实名制如何抓落实？首先要抓源头。记者从《通知》中了解到，目前四川省明确规定，建设单位在招标文件和工程合同中规定承包企业要实施建筑工人实名制管理。若施工企业不实施建筑工人实名制管理，就拿不到项目。不仅如此，各地住建部门，还将对承包企业所承诺的实名制管理进行监督。
“第二是负总责。”省住建厅相关负责人告诉记者，建筑工人实名制实施责任制，施工企业对所承接工程项目的建筑工人实名制管理负总责，“配备专（兼）人员，负责本企业建筑工人信息采集、核实、更新，并按时向住房城乡建设行政主管部门上传相关信息。一旦出现欠薪等纠纷，主管部门将第一时间问责实名制总负责人。”
此外，工程监理企业也将审查承包企业所承接项目的建筑工人实名制实施方案。省住建厅还在《通知》中要求监理企业不仅要对工程质量进行监理，还要对项目的建筑工人实名制实施情况进行监督。
最后是建平台，建筑工人实名制的推广离不开全省统一建筑工人管理服务信息平台的搭建。记者了解到，目前四川省建筑工人管理服务信息平台由省平台、市县平台和建筑企业实名制管理信息系统等组成，各级各类建筑工人实名制管理信息系统将统一使用省住建厅发布的数据标准和接口标准，实现全省范围内数据实时共享。该管理平台包含施工现场工人基本信息、从业记录、职业技能培训与鉴定管理、建筑工人变动状态监控、投诉处理、不良行为记录、诚信评价、统计分析等方面的信息，而且是一个公开的、建筑领域各方都能查询的平台。该平台已于去年7月底开发完成，8月正式上线试运行，10月1日上线正式运行。
“希望通过实名制的推广，造就一支知识型、专业型、技能型、创新型的新时期建筑产业工人队伍，打造享誉全国的四川建工品牌。”该负责人说。
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