成都温江创新驱动乡村民宿发展

12月8日，北京来蓉的何雷一行4人抵达成都后，慕名选择入住温江的特色乡村民宿。随着乡村振兴战略的实施，成都乡村民宿业态在各地发展迅猛，成都温江率先出台指导意见，创新驱动乡村民宿规范发展，并成为成都特色旅游新产品。

乡村民宿在助力经济增长、推动乡村振兴方面发挥着独特作用。2017年，国家文化和旅游部发布了《旅游民宿基本要求与评价》，对民宿的定义和标准进行了规范和说明。2018年，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对民宿业发展提出明确要求。随着乡村振兴战略的实施，我国民宿产业呈现井喷式增长态势，在民宿业飞速发展，市场投资意愿强烈的背后，乡村民宿规范管理困难等制约乡村民宿产业高质量、可持续发展的瓶颈逐步显现。

为切实扶持乡村旅游新业态发展，2017年，温江区旅游局以问题为导向，开展乡村民宿走访调研，先后考察学习上海市、浙江省等沿海先进地区经验，参考上海浦东新区、金山区，江苏苏州，浙江湖州、德清等地民宿指导意见，结合成都温江实际，草拟形成《成都市温江区促进乡村民宿发展的指导意见（试行）》。随后，温江区旅游局先后6次组织相关单位、镇街召开专题会议，并多方征求意见，对“指导意见”进行论证修改完善。

2018年7月12日，温江区正式出台《成都市温江区促进全域旅游发展若干政策措施》并匹配全域旅游发展专项资金，对乡村民宿项目给予奖励扶持，有效拉动民营经济发展，解决投资方对乡村民宿规模、布局、成本等无法预估，观望态度、试探性投资的局面。对此，成都市旅游协会相关负责人评价称，温江在规范民宿健康发展上有很多创新示范。一是率先出台指导意见，以问题为导向先行先试。温江旅游部门的先行先试，为四川省乡村民宿发展提供参考，具有率先性、创新性和引领性，在全市起到了很好的带头示范作用。二是创新乡村民宿管理服务模式，多部门参与规范市场。温江有效打破民宿行业存在要么游离在行业监管边缘，要么成为无证留宿场所的管理困局，《指导意见》鼓励乡村民宿做精做强、规范发展，对符合条件的民宿予以支持认证，纳入监管。三是独创联签审批制度，“一张表”申报监管主动作为。独创乡村民宿申报监管制度，形成镇街初审、相关部门集体评审工作流程。通过“一张表”主动作为，规范乡村民宿发展，同时从群众实际出发，充分简化民宿业主的申报、评定流程，得到民宿业主好评。

温江区旅游局负责人称，乡村民宿是美丽乡村发展的新型业态，在助力经济增长、推动乡村振兴方面发挥着独特作用。温江区作为首批国家全域旅游示范区创建单位，紧扣全市“西控”城市格局，以发展精品旅游民宿为抓手，推动旅游产品供给侧结构性改革。通过两年的探索，逐步形成“社会资金+集体经济”“自发转型+政府引导”“村属公司牵头+村民众筹参与+专业公司管理”“国有公司盘活闲置国有资产”等四种发展模式，集中涌现了淼兮帐篷客酒店、陌见民宿、九坊墅宿、一亩原乡等10余个乡村民宿。

针对温江引导民宿规范发展的举措，成都市旅游局旅游市场监督管理处负责人称，温江区作为成都市民宿发展试点区，在全市率先出台政策，在引导扶持民宿发展上，有很多创新举措。一是摸清温江乡村民宿家底；二是规范乡村民宿申报流程。创新实施乡村民宿申报监管制度，实施成员单位意见联签制，对符合条件的乡村民宿，市场和质量监管部门、卫计部门、行政审批部门依法办理相关证照，并共同签署《温江区乡村民宿联签意见单》，经全域旅游产业发展领导小组办公室与公安消防部门会商后，纳入治安管理。三是打造民宿行业标杆。2018年，温江区以淼兮帐篷酒店、九坊宿墅、一亩原乡三家民宿为示范，打造形成首批精品民宿示范点。四是激发旅游市场活力。

据初步统计，今年以来，温江区引进签约7家，在建3家，投入运营5家，更多的乡村民宿项目正在温江集聚。温江特色民宿，成为成都旅游新体验。12月8日，北京来蓉的何雷一行4人抵达成都后，慕名选择入住温江的特色乡村民宿。在周日离开成都时，何雷一行非常满意，他们表示等春暖花开的时候，还会来温江体验最成都味的民宿。

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