四川省司法所建设引全国关注
参会代表考察温江区公共法律服务中心 
参会代表考察新都区司法局木兰司法所 
参会代表考察龙泉驿区司法局龙泉司法所 
参会代表考察光华社区公共法律服务工作室本报记者兰楠图片由省司法厅提供
●不到两年，四川省基层司法所新增4191名工作人员，同比增长73.5%●跨越发展，解决990个无房所532个无人所问题，建成2866个规范所
9月14日—15日，司法部在成都召开全国司法所工作会议。会议以电视电话会议形式开至全国县级司法行政机关，以及有条件的基层司法所，各省市区及兵团司法行政机关派出主要负责人或分管负责人到蓉参会。这项关系全国司法行政的会议为何在四川召开？
司法所，是基层政权建设的重要组成部分，是社会治理的“净水池”，是法治良序的“孵化器”，是全面推进依法治国的根基。记者了解到，长期以来，四川省司法所建设基础差、底子薄、欠账大，2016年以前全省21个市州，共有4607个司法所，但“无人所”就有951个，1304个司法所“有名无实”，“有局无所”“有所无人”“工作空转”“落虚落空”现象十分普遍。但自启动司法所规范化建设以来，不到两年的时间内，四川省为基层司法所新增4191名工作人员，增长73.5%，同时解决了990个无房所、532个无人所问题，建成2866个规范所，实现跨越式发展。四川是如何从全国“反面教材”到实现“弯道超车”？全国司法所工作会议期间，全国参会代表到4个基层司法所一探究竟。
第一站木兰司法所
第一站，参会代表们来到了成都市新都区司法局木兰司法所考察调研。2016年，木兰司法所以全省首批司法所规范化建设新标准试点为契机，夯基础、提素能、强服务，深化“司法所148”工作，围绕镇人民调解委员会、法律援助工作站、村（社区）法律服务工作室、村（社区）调解工作室等“四平台”和法治大讲堂、律师坐班“问诊”、定期学法议事、流动巡查调解服务等“四抓手”，真正打通了服务群众“最后一公里”。同时，木兰司法所以规范化司法所为中心，着力建设一场（“连心”法治广场）、一市（法治超市），一集成（视频调解、远程帮教探视、法律援助、法治宣传等多功能为一体的法律服务集成），今年累计服务群众2万余人次。2018年度其被评为省级规范化司法所。
现场，参会代表们实地走访了木兰镇连心法治广场、法治超市、远程探视室、人民调解室、访调对接会商中心等地。当了解到，新都区针对人民调解组织弱化、公信力不强，人民调解员工作积极性不高、活力缺乏等问题，创新开展了“人民调解等级化管理机制”项目，探索出了“四创新三推选两评定”工作举措，使近三年来化解矛盾纠纷数量逐年增长时，司法部副部长刘振宇表示，人民调解工作调解的是矛盾纠纷，理顺的是民心民意，巩固的是执政根基，要进一步加大人民调解工作力度，坚持抓早抓小，及时、依法、就地开展矛盾纠纷调解，努力打造人民调解工作升级版。
第二站龙泉司法所
“你到司法所工作多久了，监狱民警参与社区矫正工作有什么优势，你们如何跟司法所工作人员配合？”在成都市龙泉驿区司法局龙泉司法所，司法部政治部主任冯力军向川西监狱民警万文仔细询问着四川省监狱戒毒民警参与社区矫正试点工作开展情况。据了解，今年7月省司法厅试点开展选派监狱戒毒民警参与社区矫正工作，从9个试点监狱、强戒所选派22名民警，通过挂职的方式派驻到试点县（市、区）司法局参与社区矫正工作，提升社区矫正工作水平，万文就是这22名民警之一，其职责包括：调查评估；走访排查；交付接收；组织宣告日常监管；脱管追查；司法奖惩调查取证；禁止令执行；违规违法及再犯罪行为管控制止；收监执行等。
参会代表们在龙泉司法所观看了社区矫正办案系统、点验系统、视频探监系统，人民调解语音录入系统等信息化平台的实时操作后，对龙泉司法所设施设备配备规范齐全和工作人员业务技能熟练精通表示充分肯定。据悉，近年来，龙泉驿区司法局以“五个统一”为标准，完成了全区13个司法所的规范化建设，通过规范化建设、智能化运用和警务化管理，充分发挥基层司法所在司法行政工作中的作用。当了解到，龙泉驿区从2010年起就通过政府购买服务的形式实现了村（社区）法律顾问全覆盖，全区每年投入70余万元保障工作开展，村（社区）法律顾问同两委干部、法律工作者和人民调解员建立起了24小时法律服务圈时，山西省司法厅基层处处长何建滨感慨说：“山西和四川一样，都存在司法所工作人员严重不足的情况，四川通过政府购买服务来缓解人员不足的问题，这种形式值得我们学习借鉴。”
第三站温江区公共法律服务中心
第三站是成都市温江区公共法律服务中心。该中心于2017年8月28日正式建成并投入运行，集合律师事务所、司法鉴定所、公证处等服务机构为一体，为群众提供“一窗受理”“一站办理”服务。近年来，温江区司法局立足实际，以满足社会需求为导向，以“三级六化五服务”建设思路为统领，不断加强覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。目前，全区在10个镇（街）、两个企业园区结合差异化需求建立了公共法律服务工作站，在116个村（社区）“法律服务室”择需打造“社区法律之家”样板工程，形成以“以区中心为枢纽、镇（街）服务站为支柱、村（社区）服务室为触角”的三级实体平台。“这里的信息化建设和跨部门资源整合给我留下了深刻印象，信息化建设和跨部门资源整合能够更好实现司法所人民性、开放性及便捷性的目标，全面提升司法所工作效率和质量。”宁夏司法厅厅长李金英告诉记者。温江区主动拥抱大数据和人工智能，打造“智慧司法”。研发了大数据可视化和大数据检索两个平台，通过可视化平台，可以直观的看到基层司法行政法律援助、公证、人民调解、法治宣传四大业务板块案件数据，进行社会治理分析研判。而检索平台则可跨界跨域整合全国裁判文书库、诉讼律师库、涉诉企业库等多类数据，供区、镇、村三级使用。
第四站光华社区公共法律服务工作室
最后一站同样在温江区，参会代表们来到了最基层的柳城街道光华社区公共法律服务工作室。这个工作室是开在群众家门口的“法律超市”，为社区居民提供“家庭法律医生”服务，它可以为社区居民提供人民调解、法律咨询、法治宣传等法律服务，开展特殊人群的协助管理，同时也对具有公证、法律援助需求的部分群众提供指引服务。
不仅如此，光华社区公共法律服务工作室在提供以上基础法律服务之外，还探索了“三共三治三服务”的特色工作模式。即建立法治联盟助
人自助的工作模式，在辖区内选拔了22名有法律知识、法律从业背景等的社区居民组建了法治联盟；搭建了老百姓反映社情民意的若干聊天平台，传播法治精神，化解矛盾纠纷；建立了网格化的法律服务，通过开展网格员的法律培训，让网格员在巡查中收集法律意见、排查矛盾纠纷。对此，上海市司法局局长陆卫东表示：“面对群众各种不同的法律服务需求，司法所在标准化、规范化服务的基础上，应该提供更加个性化的服务，这一点这里做得很好。通过延伸服务职能，提供优质高效的法律服务，司法所才能更加贴近群众，真正做到了让法律服务触手可及。”
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