温江法院创新举措助力办案提速增效“3+1大前台”实现多元解纷与速裁速执无缝对接

“被告人范某某，犯盗窃罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币1000元。”随着主审法官林艺手中的法槌敲响，成都市温江区法院受理的范某某被控盗窃一案当庭宣判。该案从公诉机关立案受理到法庭宣判只用了7天，审判流程用时的大大缩短，得益于该院的创新举措：“3+1大前台”。

何谓“3+1大前台”？简而言之，就是诉前化解部分简易纠纷后，再对诉前化解不成功、已经立案受理的“民事、刑事、行政+执行”案件中的简易案件集约纳入审判前台统一审理并执行。此举可有效解决人民群众日益增长的司法需求与司法供给能力不足的“供需”矛盾，提高前端工作实效，解决“案多人少”的问题，让后台法官能腾出手来，更精细地办理复杂案件，获得更广泛的社会认可。

诉前调解 纠纷多元化解

“3+1大前台”旨在迅速化解矛盾纠纷，进一步深化诉源治理工作，诉前调解在这一举措中尤为重要，而多元化的诉前调解也正是温江法院的一大特色。

走进温江法院立案大厅，别具川西特色的孝、和、信调解室映入记者眼帘。在这里还活跃着几位热心的老干部，他们退休不退岗，满腔热忱地为努力化解纠纷矛盾而奔走。

喻正权，温江区总工会的退休干部。退休后被温江区人大常委会任命为人民陪审员，后又被温江区人民法院聘任为特邀调解员。先后在区法院道路交通巡回法庭、立案庭开展诉前调解工作，据统计，仅2016年，喻正权便成功调解案件176件，调解成功率达83.5%。2017年，调解成功案件数有增无减。

最近，喻正权刚成功调解了一起离婚纠纷。原被告双方是再组家庭，各自都有子女，由于年纪较大，并没有再生育子女。婚后，男方家庭子女不肯接受女方，甚至一度对其大打出手，而男方始终只顾自己玩乐，未肩负起家庭重任，导致家庭矛盾越来越深。当女方终于无法忍受提起诉讼离婚时，男方才幡然悔悟，不肯离婚。喻正权在调解过程中，抓住两人婚姻的症结所在，在一阵温和的劝说之后，又对双方各自的不足进行了批评教育，双方充分认识到自己的错误，也对家庭概念有了新的认识，最终言归于好，牵手走出了调解室。

不仅是退休干部喻正权热情参与诉前调解工作，今年6月刚被温江区法院聘为特邀调解员的人民陪审员王秀芳，半年来就调解案件90余件。

特邀调解员们在调解工作之余，也在不断地尝试新方法，开拓新思路。在互联网快速发展的今天，法院也与时俱进，除了特邀调解员在调解室安排调解以外，针对当事人在外地，不能及时赶到调解地点的特殊情况，特邀调解员可以利用网络，进行线上的视频调解。极大地方便了当事人，也让调解工作的开展更加顺畅。

此外，2017年温江区委、区政府出台了《成都市温江区委、区政府关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，区法院和区人民调解指导中心联动运行，将部分简易案件委派社区街道开展人民调解，借助社会力量，共同化解矛盾纠纷。调解成功案件的当事人可在30日内向温江区法院申请司法确认调解协议效力或申请出具有强制执行力的民事调解书；调解失败案件则交由温江区法院立案受理。

截至目前，委派调解工作开展十分顺利，当事人在当地社区就能解决纠纷，十分便利，也赢得了一片好评。

速裁速执 办案提速增效

对于基层法院来讲，审理的刑事案件大多为普通盗窃案件、交通肇事、危险驾驶等案情简单、清晰，能够快速处理的案件。同样是盗窃案，该院今年1月受理的一起"轻刑快处"程序的盗窃案件，从立案到归档结案，共用时37天。而在实行“3+1大前台”之后的11月，该院受理的一起“轻刑快处”盗窃案件，从立案到归档结案，总用时仅7天，其案件办结期限整整缩短了30天。

不仅是刑事案件，民事、执行案件的审理时间也相较于此前有了大幅度缩短。今年10月，温江法院“3+1大前台”速裁速执团队正式运行以来，受理案件311件，审结案件246件。

为什么提速如此之快？会不会存在误判？

当然不会。因为进入“轻刑快处”程序的刑事案件、小额诉讼程序及诉讼标的在3万元以下当事人不愿意选择小额诉讼程序的民事案件、法院业务部门移送执行的执行案件相较于同类别的其他案件来讲，其本身案情就相对简单，事实清楚、证据充分，法官拿到案件，在充分听取了当事双方意见之后，即可根据相关法律规定进行裁决，不存在其他复杂的情形影响案件的审理。如果存在复杂情形，就不会进入审判前台“速裁速执”进行处理。

在案件繁简分流之后，由分工明确的“速裁速执”团队进行审理，简案快审，在法律规定的期限及程序之上，更加符合司法实践。其效果不言而喻，不仅节省主审法官的审理时间，也提高了法院的办案效率。当事人能够及时拿到裁决书，以解决自己所面临的困难局面，这是法院创设“3+1大前台”的初衷。

从实行“3+1大前台”分流减压创新措施以来，已经进入诉讼程序的案件结案数量增加了大约50件左右。相较于国内其他基层法院，温江法院设立的“3+1大前台”创新举措新在“诉前分流、诉非衔接”这一阶段，有效的调解机制为法院的内部运转加速、分流，当事人的诉求也能够更快地得到解决，整体诉讼进程的加快、审判机构专业性的加强，是在司法实践当中不断改善和进步的一项重要举措。

事实上，“3+1大前台”工作机制已初见成效，今年1—9月，温江法院受理案件8633件，审结案件6273件，结案率72.66%，结案率同比上升21.27%，接收比87.5%，同比上升25.56%。温江法院相关负责人说：“下一步，‘3+1大前台’还将继续完善机制，更好地解决\‘案多人少’的问题，让法官将更多精力留给疑难案件。”  （杨李欣 文/图）

详解“3+1大前台”>>

案件范围：

■公诉机关提起的建议“轻刑快处”程序的刑事案件；

■按照“标的+案由+程序”的主客观相结合标准，明确案件范围。主要是可以适用小额诉讼程序审理的案件、3万元以下当事人不同意适用小额诉讼程序的给付类纠纷的民事案件；

■非诉执行的行政案件；

■法院业务部门移送执行等简易的执行案件。 

运行流程： 

“诉前”+“诉中”的分层递进模式，首先通过立案前台筛选出案件事实清楚、简单易处理的案件，征求当事人同意后，委托区人民调解指导中心安排区人民调解委员会进行调解，而对一些标的较大、法律关系较为复杂，而当事人均有调解意愿的案件，交予特邀调解员组织诉前调解。经调解达成协议的案件，当事人可向法院申请司法确认或出具司法调解书，明确调解协议效力。既减少诉讼群众诉累又节约当事人的等待时间。

其次，对于已经立案受理的案件，按照《温江区法院关于进一步推进诉源治理工作 构建案件繁简分流“大前台”实施办法（试行）》规定，将可纳入审判前台集约速审的案件，启动速裁速执程序，迅速化解纠纷。

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