6个关键词 看成都如何稳中求进
3月26日，成都2022年全市发展和改革工作会议召开。记者从会上获悉，为确保城市经济社会发展稳住基本盘、开创新局面，今年将着力做好8个方面发展改革重点工作，扎实推进“三个做优做强”“四大结构”调整、产业建圈强链、重大项目攻坚、智慧蓉城建设等重点任务。记者对其重点内容进行了梳理归纳，形成了以下6个关键词。
关键词1：公园城市示范区建设
全面对标《总体方案》
推进建好示范区
去年10月，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》正式公布，赋予了成都重大职责使命，也是城市发展的重大战略机遇。今年是成渝地区双城经济圈建设从夯基垒台迈向整体成势的关键一年。
记者从会上获悉，围绕唱好“双城记”，今年将全面落实《规划纲要》部署安排，推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，提升极核主干位势能级，着力打造区域协作高水平样板。
3月16日，国家层面首个公园城市政策文件——《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》（以下简称《总体方案》）正式发布。今年是公园城市示范区从顶层设计转入全面推进落实建设的开局之年。
“全面对标示范区《总体方案》，挖掘政策赋能内涵，项目化、清单式统筹推动示范区建设任务全面落实。”市发改委相关负责人称，围绕聚力建好“示范区”，成都将全面对标《总体方案》，明确责任分工、时间表和路线图，项目化、清单式推进。坚持以新发展理念为“魂”、以公园城市为“形”，加快建设创新城市、开放城市、绿色城市、宜居城市、共享城市、智慧城市、善治城市和安全城市。
围绕建强“都市圈”，今年将着力打造天府大道科创走廊、成资协同开放走廊，构建轨道上的都市圈、跨区域产业生态圈、便利共享一体化生活圈，推动同城化综合试验区先行先试，确保三年行动计划圆满完成。以都市圈建设提升主干辐射带动作用，更好促进成都平原经济区一体化发展、五区协同发展。
关键词2：稳中求进
即将出台实施
30条政策措施“护航”
“稳字当头、稳中求进”。这是中央经济工作会议对今年经济工作亮出的鲜明基调。记者从会上了解到，去年成都发展实现了“十四五”良好开局，今年头两个月，全市经济运行保持平稳增长。
“充分发挥高质量发展指标体系的指挥棒作用，着眼提升城市发展位势能级，坚持目标导向，抢抓发展机遇，强化政策赋能，加力加劲优存量挖增量，推动经济持续恢复提升，确保完成7%左右的经济增长目标。”会议强调，要积极应对疫情影响和外部环境变化，抢前抓早、稳扎稳打，把握好政策措施的时度效，保持经济平稳健康运行。
今年，成都将健全产业扶持、惠企政策体系，畅通政企沟通渠道，落实援企稳岗、助企纾困等政策措施。围绕降低市场主体生产经营成本、支持重点行业稳定发展、支持市场主体扩大投资、加大金融信贷支持力度、加强要素保障和提升营商环境等方面，成都即将出台实施30条政策措施，进一步加大助企纾困力度，帮助市场主体应对疫情影响、稳定健康发展、保障成都经济运行稳中向好。
关键词3：建圈强链
引优育强链主企业
精准引导资金流向重点产业链
去年12月，成都市召开产业建圈强链工作领导小组第一次会议，正式提出大力实施产业建圈强链行动。紧接着，3月24日成都召开了产业建圈强链工作领导小组第二次会议，强调要持之以恒推动产业建圈强链，进一步增强产业生态集聚力、产业链建构力、高端要素运筹力，推动产业高质量发展迈上新台阶，为建设践行新发展理念的公园城市示范区提供强大动能。
发改系统作为建圈强链的统筹部门，今年将如何深入推进产业建圈强链行动？市发改委相关负责人表示，围绕全面实施产业建圈强链行动，持续优化现代产业体系，今年将重点做好三方面工作，即：健全产业图谱；引优育强链主企业；增强要素保障支撑。
产业图谱是产业建圈强链的方向指引。今年将围绕543个重点产业项目、20个重点产业链，完善“六个一”推进机制，明确施工图、时间表，特别是要加快绘制产业图谱规划、筛选重点企业、精准主攻方向和发展路径，推动政府重点支持与市场化参与机制并重、关键细分领域突破与重点产业链推进并行。
同时，今年将充分发挥链主企业的产业链整合链接作用，大力培育和招引专精特新、关键配套企业，推动形成上下楼就是上下游、产业园就是生态圈的发展格局。
在增强要素保障支撑方面，将充分发挥产业引导基金、企业债券等直接融资作用，精准引导资金流向重点产业链，加快培育形成良好的金融和投资生态。
关键词4：重大项目攻坚
聚焦三大领域
全面推进900个重点项目
重大项目是推动经济增长的重要动力，也是实现城市高质量发展的关键支撑。新年伊始，成都印发《重大项目攻坚大会战实施方案》，提出大力实施重大产业项目攻坚、重大基础设施提能、重大公共服务倍增三大行动。那么，今年将如何抓好重大项目攻坚任务？
“要突出重大项目对扩投资、稳增长、促转型的关键作用，特别是重大产业项目，发挥资本作为生产要素的积极作用，加快推进重大项目建设、社会资本招引。”市发改委相关负责人称，抓好项目投资，聚力推动优结构、强功能、补短板，是今年发展改革工作的8个重点之一。
首先是要抓好重大项目攻坚大会战。聚焦重大产业项目、重大基础设施、重大公共服务三大领域，围绕招引储备、落地开工、加快建设、竣工投产四大环节，全面推进900个重点项目建设，突出抓好100个重点推进项目，尽早形成对现代产业、城市功能、社会民生的支撑作用，推动全市工业投资、民间投资占比分别达到23%和45%以上。
同时，围绕国家“十四五”规划《纲要》确定的102项重大工程项目、中央和省预算内投资支持方向和重点领域，进一步加大项目策划储备力度。围绕TOD综合开发、轨道交通等领域，适度超前谋划一批补短板、强功能政府主导性项目，分类滚动实施，做好全年衔接。
据记者了解，今年以来，在深入实施重大项目攻坚大会战推动下，成都的项目投资持续放量，前2月新签约引进30亿元以上重大项目20个，总投资达1191.6亿元的78个亿元以上重大项目实现开工，900个省市重点项目完成投资585.1亿元、超时序进度3.1个百分点。
关键词5：创新驱动
增强创新策源能力
推进创新链产业链深度融合
创新是一切发展的活力。突出创新赋能，培育高质量发展的新动能新引擎，是今年成都发展改革工作的另一个重点，“一是持续增强创新策源能力，二是推进创新链产业链深度融合。”
据市发改委相关负责人介绍，在增强创新策源能力方面，今年将强化战略科技力量，落实好成渝科技创新中心建设方案，推动重大创新平台向西部（成都）科学城集聚，加紧推进电磁驱动聚变大科学装置、跨尺度矢量光场时空调控验证装置项目前期工作，加快建设国家川藏铁路技术创新中心、国家精准医学产业创新中心，加强天府实验室和国家实验室基地建设，为建设成渝综合性科学中心奠定坚实基础。
在推进创新链产业链深度融合方面，将加强区域协同创新基地、成德绵国家科技成果转移转化示范区、国家和省级双创示范基地、高品质科创空间建设，推动科技创新应用与产业转型升级深度融合。加快促进战略性新兴产业集群发展，力争在新型显示、集成电路、网络安全等战略性新兴产业集群工程建设上取得新突破。
关键词6：改革开放
深化“两场一体”协同运营
增强国内国际双循环门户枢纽功能
在深化改革开放方面，成都今年将以持续提升枢纽功能、推动重点领域改革作为着力点，进一步增强国内国际双循环门户枢纽功能。
围绕提升枢纽功能，将加快构建“串线成网”的立体交通体系，深化成都双流、天府机场“两场一体”协同运营，打通西部陆海新通道西线主通道，推动中欧班列成都集结中心建设，加快建设川藏铁路、成渝中线高铁和成都铁路枢纽环线。同时，高水平建设国家临空经济示范区、成都国际铁路港经开区，推动天府国际机场口岸通过验收，开展空铁联程联运和空铁公一体化试点，创建内陆开放型经济试验区。
在推动重点领域改革方面，将深化要素市场化配置改革，用好先行试点政策赋能，推进土地、劳动力、资本等传统要素市场化配置，推动设立数字资产交易中心，培育技术、数据等新兴要素市场。深入落实营商环境4.0政策，深化投融资、招投标等重点领域“放管服”改革，加强社会信用体系建设，争创国家营商环境创新试点城市。
本报记者 杨富 制图 申娟子
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