冬安行动，安从何来？
行动期间，全省未出现长时间长距离拥堵，未发生较大以上道路交通事故
3月中旬，以确保冬季春运安全有序为主的四川“冬安行动”落下帷幕。省交通运输厅统计数据显示，行动期间，全省公路车流量上升幅度大，全路网未出现旅客滞留，未出现长时间长距离拥堵。
作为四川道路运输综合改革创新之举，“十四五”开局之年启动的“冬安行动”给我们带来哪些启示？□四川日报全媒体记者王眉灵
何为“安”
两升两降看“数据单”的含金量
1月28日，2021年春运启动第一天，四川成南高速公路车流量急剧上升，涨幅高达15%；成都双流机场、火车东站等交通枢纽的客流却出现锐减。
2021年的春运，从启动初就把疫情防控放在了首位。在“就地过年”、非必要不出行等多重倡导下，40天春运，客流“总体下降较大、政策性波动明显”的特征凸显。全省铁路、公路、水路、民航累计发送旅客5570.5万人次，比2019年同期下降46.5%，比2020年上升3.8%。
通过公共交通运输方式出行的客运数量在降，但以自驾出行为主的公路车流量却大幅上涨。40天春运，全省高速公路车流量总计1亿辆次，比2019年上升7.9%，比2020年上升82.4%；普通国省干线日均断面流量6605辆，比2020年上升30.5%。
“这和我们节前预判吻合。”省交通运输厅运输处相关负责人介绍，受疫情影响，民众乘坐公共交通出行的意愿有所降低，但较去年反而提高，且自驾出行和旅游出行需求旺盛，公路上短途自驾出行比较集中，车流量主要在省内的市、县之间流动。
还有一组升降数据。先看升。一是春节7天大假，高速公路车流量同比上升103.4%、普通国省干线日均断面流量同比上升131.8%，均比2020年翻倍；二是“冬安行动”期间，全省高速公路网总车流量达1.5亿辆次，较2019年、2020年分别上升了11.6%和67.3%，其中，车流最高峰出现在2月16日（正月初五），达347.9万辆次，较2019年、2020年峰值分别上升了5.8%和29.8%。
“‘冬安行动’从1月13日启动、3月15日结束，比春运启动早、收官晚。”上述负责人表示，从这组数据可以看出，无论是春节大假，还是延续时间长达52天的“冬安行动”，以自驾出行为主的公路车流量都呈上涨趋势；即使车流增长，全省路网仍平稳运行、确保通畅，未出现旅客滞留情况，未发生较大以上道路交通事故，未发生多车相撞交通事故，未发生高速公路收费站、主线长时间长距离交通拥堵。
就高速公路车流量来看，“冬安行动”期间较春运期间的总车流量增长了50%，这和“公众错峰出行”的预判不谋而合。
再看降。“12328”热线是全国统一的交通运输服务监督电话，覆盖公路、水路、道路运输、城市客运、海事、搜救等业务领域。据大数据统计，2021年春运期间，四川省交通运输服务监督电话系统受理业务14.3万件，同比下降10.3%，其中投诉举报类业务1.6万件，占业务总量的11.5%，同比下降37.4%。“投诉量和比例下降，说明公众对交通运输的满意度提升了。”上述负责人表示。
如何“安”
创新举措、科技手段，为运输安全护航
安从何来？1月19日9时，经过29个小时的运输，来自广东、浙江的5辆“春风行动”农民工运输专用大巴车抵达自贡市富顺县振兴车站和荣县南门汽车站。110名农民工又登上“金通工程”客车，很快回到了家。“只买了一张票！”富顺县东湖镇卫国村村民巫寿群高兴地说，今年回家“一点都不折腾”。
“不折腾”的背后，是一项交通运输服务举措的创新——“春风行动”+“金通工程”的“一票制”运输。
防疫安全是“冬安行动”内核之一。如何既能适应疫情防控，又能满足公众安全便捷出行？省交通运输厅将四川的两个交通运输“品牌项目”组合了起来。“春风行动”是去年疫情发生后，四川省创新推出的送农民工安全返岗行动，通过统一收集信息、统一健康服务、统一运输组织，将返岗农民工安全送至工作岗位；“金通工程”是四川省率先打造的乡村客运品牌，穿梭在乡村和田间。两者的结合，实现了主干道运输与“最后一公里”运输的无缝衔接，为公众提供了“厂门到家门”和“点对点、一站式”的便捷运输服务。由于运输的车辆、人员都是“正规军”，安全、防疫均有保障，这也最大限度地保证了运输过程中的防疫安全。
“一票制”的受益者不仅仅是返岗的务工人员，还有节前返乡的外出务工人员、高校学生等。
运输安全，有高科技手段来护航。3月20日，记者来到省交通运输厅运管局，点开全省联网的“车辆主动安全智能防控系统”，全省3万多辆“两客一危”车辆的运行情况一目了然。随便点开一辆车，不仅可根据GPS定位系统，看到车辆的运行状态、有没有超速、行车路线是否违规，还可根据车内的摄像头，看到司机是否戴口罩、是否系安全带等。相关负责人告诉记者，运管局每天都会对各市州车辆进行抽查，一旦发现车辆或驾驶员有违规行为，将被列入“蓄水池”；如果第二次抽查仍存在违规，该驾驶员就将受到处罚。
小车出行最多的高速公路，则被“一张表”给“管”了起来。“‘冬安行动’启动初，我们就对高速公路上的风险和隐患进行了排查、整治。”四川省交通运输综合行政执法总队（省交通运输厅高速公路管理局）第三支队执法科科长吴庭刚告诉记者，高速公路交通执法人员联合高速交通，对辖区内的重点路段和短期难以整改的隐患进行了全面梳理，制定完善风险路段“一路一图”和路段隐患“一路一表”，逐一整改，到春运启动的时候，已经对所有风险、隐患点进行了整改，彻底“清零”。依据这张“表”，高速公路管理部门还梳理出高速公路拥堵易发、冰雪频发、事故多发三类十大重点路段，并向社会发布，引导公众出行。
“安”之鉴
客流精准区分，综合交通成常态
如同往年，交通运输部门对客流、车流进行了预判和分析，但不同的是，今年首次将客流细分为“民工流”“中转客流”“走亲访友流”“景区流”“学生流”5类。省交通运输厅运输处人士表示，“这是为了更加精准地研判，并给出有针对性的应对举措。”比如，“民工流”“学生流”以“春风行动”+“金通工程”的“一票制”运输，错峰控流又能沿途做好防疫；对“走亲访友流”则适当增加乡村客运的运力、频次等，同步宣传戴口罩、勤消毒、测体温，满足农村群众安全出行需求。
2月17日，春节大假最后一天，川A返程“大军”涌上高速公路。上午10时许，S2成巴高速兴隆至金堂段已现返程高峰，平均车速仅20公里/小时。交通、交警、运营公司等迅速联动，很快，金堂、赵家收费站封闭，赵家收费站巴成向设告示牌，引导车辆下站，避开拥堵路段；同向的远端LED情报板上，也给出了提示信息，建议车辆下站避堵；高德、百度导航也第一时间向公众发布堵点的准确信息……前端疏解、后端分流，拥挤路段虽然车流量大，但沿线没有发生交通事故，也没有出现阻断情况，顺畅地度过了堵点。“这得益于我们提前做的分析研判，以及多部门联动的保通保畅举措。”上述人士说。
今年春运期间，四川省建立起了综合运输指挥体系，由交通运输部门牵头，公路、水路、铁路、民航、交警、教育等均是成员单位，实现了信息共享、互通、联动。
旅游回暖，常态化防疫下的景区实行控流，需要向公众及时传递“满员”信息。交通运输部门根据景区限量预约、错峰接待计划，做好运力调配，一旦超员，旅行社就不能取得预约手续，运输企业也不得承接包车业务。高速公路管理部门和青城山、乐山大佛、泸沽湖等22个重点旅游景区建立起信息传递和联动应对机制，协助高速交警部门及时发布信息、对车辆进行分级分类管控，协同保障景区通畅。
去年底投用的四川省交通运输厅运行调度中心实现了“综合交通”接驳调度。民航、铁路部门提前一天将站点到达客流信息传送到中心，在中心便可通过视频看到枢纽站的实时客流情况。“这样的信息互通，在今后将形成常态机制。”省交通运输厅相关负责人说，“十四五”期间将深入推进综合交通一体化融合发展，持续提升综合运输效率。
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