双流 贯彻新理念 服务新格局 推进“中国航空经济之都”开好局、起好步

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“十三五” 成绩单

“十三五”期间，特别是2020年，双流区坚定贯彻中央和省委、市委决策部署，围绕中国航空经济之都目标定位，继承创新，攻坚克难，勇毅前行。

该区坚持全面对表对标，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，主动融入成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化和“两区一城”协同发展，与天府新区、高新区携手打造高质量发展示范区，与东部新区共建泛欧泛亚国际门户枢纽；坚定推动经济高质量发展，主攻航空运输业、制造业和建筑业回暖，拉动经济坚强上行。全国百强新城区竞争力排名第16位，获评全省县域经济发展强区、中国工业百强区；坚持惠企利企优化营商环境，为企业发展壮大创造丰沃土壤，排名全国综合投资热力百佳县市第9位，获评“2020中国最具幸福感城市（城区）”。

“十四五” 新期待

到2025年，基本建成践行新发展理念的中国航空经济之都，全区地区生产总值年均增速不低于全市平均水平、力争达到高质量发展示范区平均水平，一般公共预算收入增速不低于地区生产总值增速、走在高质量发展示范区前列，居民收入增长和经济增长基本同步，基本实现公共服务常住人口全覆盖。

展望前景，到2035年，力争在全省率先基本实现社会主义现代化，全面建成中国航空经济之都，成为泛欧泛亚国际门户枢纽城市重要极核。

到2050年，建成空中丝路精品商务新门户、全球共享科创新引擎、多元融合天府宜居新典范，成为全球高端要素聚集的重要枢纽节点，全方位迈入现代化国际航空大都市行列。

“两会” “好声音”

市人大代表、双流区永安镇凤凰里社区党委书记 邓小英：

双流区“十四五”规划蓝图已经绘就，我作为一名普通市民，同时也是一名市人大代表，相信在未来五年，双流一定能呈现生产、生活、生态的三生融合的大美场景，构建一个空间可共享、建筑可品鉴、街区可漫步、绿色可感知的大美城市公园形象。同时，双流人民定会深度参与到全区社区发展治理当中，形成共建、共治、共享的美好社会治理氛围。

迈步新征程、肩负新使命。昨日，市两会隆重启幕，围绕以高质量发展推动“十四五”开好局起好步，会场内洋溢着热烈的氛围。

回首2020年，双流区一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，全区经济总量历史性突破1000亿，地方税收和一般公共预算收入分别增长12.1%、8.2%，全年机场航空旅客吞吐量上升至全国第2位，区属医院全部达到“三甲”标准，县域学前教育普及普惠通过全国首批督导评估认定……

展望2021，站在新的发展起点上，双流人重新系统认识双流区情，从空间资源、人口资源、市场主体、产业发展、公服配套等不同维度，重新发掘双流区的战略价值、创新价值、文化价值。扬长板、补短板，该区响亮地提出要紧扣“高质量发展攻坚年”主题，加快建设“中国航空经济之都”，把双流打造成新时代“企业最容易做生意的地方”“市民获得感幸福感安全感增长最快的地方”“干部人才心齐气顺只争一流的地方”。

当前，双流区正紧紧抓住机场转场窗口期，全力推动“两场一体”高水平运营，加速攻坚城市功能品质提升，推进“中国航空经济之都”建设宏图开好局、起好步。

A全力推动“两场一体”高水平运营

2021年是“十四五”开局之年，也是成都由“一市一场”到“一市两场”格局之变的第一年，双流区抢抓转场后空域、时刻等资源释放的有利契机，主动融入“两场一体”大局，深化与省机场集团、民航西南局、基地航空公司等战略合作，推动机场转型蝶变，加快打造“中国航空经济之都”。

1月22日，成都天府国际机场开展首次试飞，正式开启“一市两场”新格局。在此前一天，双流区正式挂牌成都芯谷发展服务局，推进转变城市发展方式和经济组织方式，进一步构建一流的国际化、市场化、法治化、便利化营商环境。

改革如火如荼，当前双流区正全力支持国际航线平移，支持国航、川航等航空公司两场运营，做好双流机场国际备降保障，与东部新区在政策争取、制度创新、项目招引等方面强化合作，共同发展航空装备、航空物流、免税贸易等适航产业，共同培育航空总部、跨境电商等高端业态，共建“双循环”门户枢纽，壮大全市航空航天产业生态圈。

同时推动双流机场高质量转型，近期对照上海、北京两场转场以及运营做法，双流区以天府国际机场转场方案为依据，与省机场集团达成涵盖枢纽、产业等9个领域深度合作备忘录，双方成立专班推进落实，为推动双流国际机场“客货并举”转型发展提供契机。

“‘两场’运营后，双流以区位、口岸功能等优势，更有条件布局航空产业高端项目。”相关负责人表示，双流区将进一步聚焦航空主业，依托中商飞、四川国际等头部企业打造全球航空维修产业地标，依托航空动力小镇打造全国航空制造产业高地，支持中国邮政、递四方西部转运中心等项目打造跨境贸易国际中转枢纽，打造全国航空租赁第四极，构建适航产业体系。

同时，双流区将进一步聚焦流量转化，抓住转场窗口期，优化交通组织，升级打造航站楼商业和机场站前区域，加快机场周边配套提档，提速建设国际空港商圈，重塑环机场城市空间形态，提升双流门户形象品质。

B深度融入“两区一城”协同发展

双流区主动站位新阶段，服务新格局，将在“十四五”期间全力抓好建好中国西部（成都）科学城双流分区等重点工作，高水平建好中国西部（成都）科学城双流分区，深化与高新区合作，强化与天府新区协同发展，加强与周边区县联动发展。

高质量推进产业功能区建设，将坚定把高品质科创空间打造作为产业功能区成势见效的首要任务，一体推进高品质科创空间建设。首先推动芯谷研创城“成样本”，对标新加坡纬壹科技城、深圳湾科技生态园，在电子信息产业功能区成都芯谷规划打造1平方公里研创城，构建形成“一平台八中心”全生命周期专业服务品牌，获批国家“芯火”双创基地、国家级科技协同创新平台。

现阶段，推动服务功能“成体系”，围绕将科创空间转型为专业化服务公司，在全市率先实施法定机构改革，组建成都芯谷发展服务局；打造芯谷企业幸福中心，融合行政审批、人才服务、科协组织、金融交流等功能；引入中国工业互联网研究院、中国信通院成渝研究院等项目，为研发创新提供功能服务平台，构建“专业机构+科研平台+企业幸福中心”服务体系。

下一步，推动经验复制“成网络”。在航空经济区、空港商务区、西航港开发区等区域规划建设高品质科创空间，“一区一策”制定工作方案，细化科创空间重点项目和资源协同“2张清单”，形成带动区域转型升级、赋能产业高质量发展新的动力源。

具体到市民感知，未来双流将呈现什么样的状态？双流区委相关负责人介绍，具体来说，双流区就是要打造成“三个地方”——企业最容易做生意的地方、市民获得感幸福感安全感增长最快的地方、干部人才心齐气顺只争一流的地方。

C加速攻坚城市功能品质提升

建设践行新发展理念的公园城市示范区是成都市“十四五”的统揽，着眼“十四五”，双流将以公园城市理念优化营城模式，推动城市加快转型提质，真正让双流城市形态美起来。

建好公园——按照计划，双流区将加快建成锦城公园，对片区进行全域谋划、一体规划，有机串联交通圈、商业圈、生活圈，推动锦城公园与双楠大道时尚产业走廊、环高校创新活力区和周边城市社区互动融合，塑造“城园相连”的生活场景。同时，以锦城公园为模板，推动“五湖四海”建成公园提档升级和新园建设。

建好绿道——加快锦城绿道建设，确保10.8公里一级绿道4月底基本贯通，39.1公里二级绿道6月底基本呈现，有机串联环城生态带、公共服务带、绿色消费带。全面完成锦江绿道双流段建设，推动锦江绿道和中心城区锦江公园互动融合。

建好地铁——加快地铁19号线、8号线二期、30号线建设，力争19号线明年年底投运，8号线二期、30号线2024年投运。强化已投运的24个地铁站点规划建设，系统打造功能互补、有机联系、接驳交通体系完善、相对职住平衡的城市“微中心”，让24个站点成为双流的“24朵花”。

建好道路——投资150亿元推动五环路双流段、双楠大道西延线、环港路、川藏路一期、大件路节点快速化改造5条道路和剑南大道（长顺路口）下穿隧道、剑南大道和第二绕城高速公路立交改造2个交通节点项目建设，确保“5+2”道路改造在2023年底前基本完成。

建好房子——坚持高水准规划、高标准建设，借鉴东部新区发展理念，打造杨柳湖“未来之城”。对标天府国际生物城，挖掘天府怡心湖片区产业空间价值，推动新经济活力区连片发展。加快推动环港路片区城市有机更新，提升主城区功能品质。推动西航港开发区从传统“工业园”向“功能区”转型，以龙头企业为核心划定产业配置空间单元，以功能完善为目标盘活低效闲置用地，开墙透绿、结绿成廊，逐步实现西开区85%产业配套、85%生活需求在功能区解决。

D聚力构建“双线融合”城市治理格局

深化党建引领、聚力构建“双线融合”的城市治理格局是双流区高质量推进“中国航空经济之都”建设的另一大抓手。

在“十四五”期间，该区将把“夯实基层基础”提高到党领导全区工作全局来统筹。着力推动社区发展治理与社会综合治理衔接融合，构建社区发展治理强基础、优服务、惠民生的高线，筑牢社会综合治理防风险、促法治、保平安的底线，建立“一支队伍统管、一张网格统揽、一个平台统调、一套机制统筹”协同机制。

把“党建引领治理”压实到党的基层组织单元来推动。充分发挥党的政治功能、组织功能、整合功能，推动全区机关、企事业单位、“两新”组织与社区结对共建，完善一核引领、多元协同的组织动员体系，引导广大市民共同建设幸福美丽双流。

把“人民至上理念”具化到创造品质生活来落实。坚持民生支出增幅高于公共财政收入增幅，把社区作为改善服务、优化供给、满足需求的基本平台，在人口密集区域新建一批“15分钟公共服务圈”，有机植入新经济消费业态，切实解决好教育医疗、公共卫生、交通组织、社会保障等问题，努力让城市更有温度、更有质感。

把“城市转型发展”延伸到微观空间场域来驱动。围绕东升、西航港等重点区域的城市基本单元，叠加生态体验、文化创意、生活美学、体育运动等新兴功能，大力发展社区商业、培育社区消费新业态，实施老旧城区改造、背街小巷整治、特色街区提升，推动城乡社区成为新场景的价值增值地、新经济的成长发育地、城市可持续发展的动力释放地。

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