双流 2020中国最具幸福感城市（城区）是怎样炼成的？
幸福美丽新村喜迎佳节
每一张笑脸都是幸福感最生动的表达
从城市公园到小区游园，从硬件升级到政务服务改革，双流区不断提升城市建设的质量和公共服务水平，提高人民生活质量
11月18日，备受瞩目的“2020中国幸福城市论坛”在杭州市举办。作为论坛的重头戏，现场发布了2020年度“中国最具幸福感城市”榜单，成都再获第一，实现12连冠。成都市双流区获“最具幸福感城区”，也是全省唯一获得该荣誉的区（市）县。
据介绍，2020年度“中国最具幸福感城市”推选活动通过大数据采集、材料申报、网络问卷调查、专家评审等环节严格遴选。
2020中国最具幸福感城市（城区）是怎样炼成的？解读双流——该区将幸福感细化为具体的体验感和获得感，正努力打造成为新时代“市民获得感幸福感安全感增长最快的地方”“企业最容易做生意的地方”“干部人才心齐气顺只争一流的地方”，其实践被全场聚焦。
A
双流
——市民获得感幸福感安全感增长最快的地方
●讲述人：“田坎摄影师”袁浩
日前，一场独特的摄影展在双流区图书馆展出，引来许多市民驻足欣赏。
这是一组完全以市民为主角的摄影展，记录的都是双流市民的普通生活日常。虽然角度千奇百异，但作品却都有一个共同的主题——“笑脸”。乔迁新居了，一家人乐呵呵地贴对联；孩子入学了，亲朋好友一起举杯庆祝比“吔”；精神矍铄的老人，在年轻人的指导下兴致勃勃地玩起了摄像机；以新建的三级医院为背景，自拍提前打卡；在景色宜人的凤翔湖公园，一对银婚夫妇正补拍婚纱照……
摄影展的策展人是双流人都熟知的“田坎摄影师”袁浩。“为什么会策划这么一起摄影展？影展的‘笑脸’主题表达了什么？”
针对这样的问题，袁浩早已成竹在胸。他告诉记者，作为一名基层文化工作者，这些年总在与普通市民打交道，见证了太多市民生活中的美好。喜事、乐事都值得留存，刚开始他只是帮着熟人、好友记录。随着照片越拍越多，他发现不管是拍摄也好，发给朋友欣赏收藏也好，“笑脸”都是最能打动人心的画面，他便开始有意识地拍摄“笑脸”主题。
渐渐地，他的摄影领域拓展到城市发展中群众生活的方方面面。袁浩先后记录了一系列双流区加快推进中国航空经济之都城市建设发展成果，从地标性的建筑到工服设施，从民俗人情到民生实事，从生活日常到特殊庆典，都留下了一大批珍贵的影像。
“双流市民的获得感幸福感安全感逐年增长，有幸见证这个美好的时代，我很荣幸并倍感自豪！”袁浩说，他还会继续用相机记录双流人的幸福瞬间。
实事说话
聚焦民生日常
“宜居双流”看得见摸得着
绿草如茵的公园，霓虹闪耀的夜景……穿行在双流的大街小巷，点点滴滴的风景让人心头舒畅。
“公园城市”为双流涵养了生活美学、刷新了城市品牌。双流区委十三届十四次全会提出，要聚焦公园城市示范区营城模式变革，构建与中国航空经济之都能级相匹配的城市形态品质。
在城市发展中，双流区始终坚持人民城市为人民，从一条路到一盏灯，从主干道到背街小巷，从城市公园到小区游园，从硬件升级到政务服务改革，不断提升城市建设的质量和公共服务水平，而所有的努力带来的是人民生活质量的不断提升。
如今，公园、绿道逐渐成了双流居民家门口的标配。数据显示，双流区已规划建设亚洲最大的湿地公园——1.5万亩的空港中央公园，如今已建成4500亩；规划建设天府绿道1040公里，目前已建成252公里；建设“小游园、微绿地”42个；建成空港花田、永安湖城市森林公园示范段……
一幅人与城市、人与自然和谐共生的画卷在双流铺开。与此同时，TOD站城一体化综合开发，15分钟社区生活服务圈和城市新地标正加快推进。数据显示，今年上半年双流区公共文化服务站点效能监测排名全市第四……在惊艳蝶变中，城市的有形颜值和无形气质都发生了巨大变化，也让城市生活更方便、更舒心、更美好。
与此同时，不断改善的人居环境、便捷的立体出行、优质的教育、医疗保障、就业和养老服务，丰富的文化生活体验，更让双流人民群众感受到了实实在在的幸福。
B
双流
——企业最容易做生意的地方
●讲述人：成都航空有限公司职工王洋
“现在我们上班出行方便多了，当初真的没有想到，头天在‘企业咖啡时’上提的意见，第二天就有专人落实！”指着公司门口新划的出行车道，成都航空有限公司保卫部相关负责人王洋十分感慨。
王洋介绍，自己所在的成都航空有限公司是双流国际机场的基地航空公司，位于中国商飞大飞机产业园内。自去年10月搬入园区后，出行问题曾一度困扰着企业员工——距离产业园出入干道不远就是大件路东升段与广都大道的十字交叉路口，主干道车流量过大，每天早晚高峰时路口大量车辆与行人形成冲突。
问题怎么解决呢？机会来了——
在今年5月的一次“企业咖啡时”子活动中，双流与会的区领导鼓励企业“把公司遇到的困难和问题说一说，看哪些政府能帮助解决？”王洋趁机提出相应诉求，在场的政府首席代表及时收集问题反馈至区公安分局。
令王洋惊讶的是，第二天双流交警就与公司联系了解具体情况，并对十字路口的红绿灯进行重新调整，保障员工上下班出行安全。同时还新规划了一条左转车道，提高路口的出行效率。
“这杯咖啡不仅解决了困扰企业的烦心事，也喝出了政府服务企业的新效率。”王洋对此十分感慨，“现在都流行说要送秋天的第一杯奶茶，而我觉得双流区这一杯咖啡，真比秋天的第一杯奶茶还暖。”
实事说话
身份之变
管理员变服务员
企业满意度是营商环境评价的“第一标尺”，在全国各地竞相打造营商环境的当下，双流区以市场主体需求为导向创新推出的“企业咖啡时”活动，成为双流做优政府服务、畅通政企对话的特色品牌，被人民日报誉为“最解渴、最提神的咖啡”。
“企业咖啡时”每一场活动开展前，都会广泛搜集企业意见，有针对性地开展专题活动。每一场活动都有承办单位，对活动全程进行记录整理分类，提出处理意见和办理时限。参加活动的企业和成员单位都确定了固定联络人，负责协调和沟通……政府从管理者变为服务者，倾听和解决企业诉求，也让企业感受到了双流打造一流营商环境、厚植发展沃土的满满诚意。
双流区大力推进政府职能改革，2019年，四川成都派斯光学有限公司与双流签订协议，投资5.2亿元建设新基地，选址芯谷产业功能区。公司面对新基地建设所涉事宜办理一头雾水。双流区发改局（成都芯谷管委会）主动组织相关部门召开了一场协调会，40分钟内将有关新基地建设所涉事项相关部门一一作了解答。
“以前分属园区、部门的职能整合到一起，切实让我们企业办事方便快捷了不少。”会后，该公司总务部总监吴晓燕连连称赞道。
这样便捷贴心的服务随着“局区合一”的深入推进已然成为常态。同样的改革在更多领域成效显现。今年以来，立足企业群众办事需要，双流政务服务大厅将原有大厅综合窗口整合3个专区和6个综合受理窗口，全面升级窗口设置、人员配备、机制流程，让辖区办事企业群众真正实现进一道门、办所有事。
如今的双流区，拥有航空经济、电子信息、生物医药三大主导产业，航空经济、成都芯谷、成都天府国际生物城等三个功能区，自贸区、综保区、7大进境口岸，保税物流中心及快件中心等四大开放平台。企业登记业务从“企业登记、印章刻制、申领发票”3个环节整合为1个环节，实现企业开办一次提交、后台联动、立等可取。
2019年，双流区获中国百强区综合实力32位、科技创新第33位、全国营商环境百佳示范县市第16位，网络理政群众满意率排名全市第一，还先后获得“2020中国综合投资热力十佳县市”等荣誉称号，已然成为“企业最容易做生意的地方”。
C
双流
——干部人才心齐气顺只争一流的地方
●讲述人：双流区投促局招商促进中心主任陈颖
一天登门拜访5家企业，与不同领域的企业家沟通洽谈成为常态，研究产业、分析项目、对价谈判、沟通协议成了必备技能……从招商引资战线上的一名新兵，到成长为双流区投促局招商促进中心主任，陈颖对这些年从事招商引资工作有良多感触。
“虽然很辛苦，但是区委给干部人才营造了最好的干事创业环境，让我们可以心无旁骛甩开膀子干。”陈颖举例介绍，在不久前召开的中国航空经济之都年轻干部暨科室长队伍建设推进会上，区委再次明确要在改革发展稳定一线发现干部，要深入招商引资一线、项目攻坚一线、应急维稳一线、窗口服务一线，在攻坚破难实战中培养干部，同时还要从身心健康上关爱干部……
“区委的整体部署让干部人才倍感呵护、备受鼓舞。有幸作为重塑双流荣光的中坚力量，我们感恩时代、感恩组织信任重托。”陈颖表示，下一步，她将继续带领科室成员围绕项目招引攻坚行动安排部署，聚焦龙头项目产业链上下游资源，制定个性化招商方案，开展叩门招商，在高质量建设践行新发展理念的中国航空经济之都中干事创业、贡献力量。
双流区社区发展治理研究中心主任赵浦从一名丘区农村小学教师，逐步成长为一名中层干部。他也表示，自己成为中国航空经济之都建设者的一员深感荣幸。“当前，双流正向着高质量建设践行新发展理念的中国航空经济之都的城市梦想扬帆起航，干部人才都渴望在建设中国航空经济之都的壮丽事业中大显身手、大展抱负，在双流重塑荣光的征程中绘就人生的精彩！”
实事说话
锻造清爽氛围
心无旁骛甩开膀子干
再燃“敢为人先、勇争一流”的豪迈激情，与中国航空经济之都共成长。双流区委十三届十四次全会坚持以建设践行新发展理念的中国航空经济之都为统揽，明确提出把双流打造成为新时代“干部人才心齐气顺只争一流的地方”，制定实施干部激励27条措施。
聚焦干部队伍全方位锻造，持续推动科室长队伍精神面貌、干事状态积极向更好方向转变。双流区委明确，要坚持以发现培养为基础，以实践锻炼为重点，以选准用好为根本，以严管厚爱为保障，建立健全年轻干部，特别是科室长选拔、培育、管理、使用全链条机制。要在工作实践中提高双流干部人才的政治能力、调查研究能力等7种能力，增强高质量建设践行新发展理念的中国航空经济之都的本领和素质，使干部人才自觉成为建设中国航空经济之都的先行者、排头兵。
区科新局（西航港开发区）着眼事业发展狠抓干部“选育用管”，开展多岗位交流，让“想干事、能干事、干成事”的年轻干部在经济主战线“经风雨、增才干、出成绩”，并从源头抓好培育，让科室长们“心气齐”，干劲足。
区发改局（成都芯谷管委会）对标“专业理性、务实精进”干部标准，通过搭平台、压担子、严管理，构建中层干部队伍培养闭环，不断提升中层干部队伍综合素质。不仅制定了“青年人才培养计划”等人才培养制度，还通过定期举办“发改‘芯’课堂”活动，引导干部增强对国家政策、经济理论和业务知识学习的主动性和积极性。
西航港街道从加强干部队伍整体建设出发，突出抓好中层干部“三重一评五提升”。坚持用管结合，建立落实情况等“六本台账”，还抓好监督管理经常性工作，筑牢干部做有敬畏、守法纪的作风底色。
记者手记
幸福感城市
归根结底是“人”的幸福感
人们聚集到城市，是为了更美好地生活。
何谓城市幸福感？就是人们对所在城市方方面面的认同感、归属感和满足感，从而使人们内心深处感受到浓浓的幸福之情，想为此努力在那里安居乐业，结婚生子。双流这座城给了每一个生活、居住在此的人以幸福的底气。
双流区委十三届十四次全会明确，坚持以建设践行新发展理念的中国航空经济之都为统揽，有序建设、适度开发、高效运行，打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，加快提升城市能级，进一步提升治理能力和水平，实现高质量发展。
人民城市为人民，城市是否宜居，事关民生，事关大局，事关未来。双流区努力建设新时代市民获得感幸福感安全感增长最快的地方、企业最容易做生意的地方、干部人才心齐气顺只争一流的地方，三个目标都直指城市是“人”的城市这个主旨。
双流区探索这三个目标，是对“幸福感”路径的全新探索，是对幸福城市高质量发展的具体落实，其生动实践值得进一步关注。
本报记者 陈方耀 文/图
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