创新提能 凝势聚力双流 推进中国航空经济之都建设成型成势
【数据看发展】
2019年，双流地区生产总值完成962.05亿元，增长8.8%；规模以上工业增加值增长9.4%，三产业增加值完成632.62亿元，增长9.2%；固定资产投资完成500.04亿元，增长16.9%；工业投资完成119.12亿元，增长6.3%；服务业投资完成370.77亿元，增长21.4%，完成全年目标287.5亿元的129%，进度排名中心城区第一；民间投资完成301.75亿元，增长19.2%；社会消费品零售总额完成223.4亿元，增长10.5%……
获评国家、省、市授予荣誉称号或表彰奖励263项——2019年度全国综合实力百强区排名第32位、2019年度全国投资潜力百强区第63位、2019年度全国科技创新百强区第33位、2019中国（区域）最具投资价值县（市、区）、2019年人民网网民留言办理民心汇聚单位、2019年度中国营商环境百佳示范县（区）……
【两会声音】
双流作为国家中心城市成都的中心城区和空港开放门户，拥有“一带一路”、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈建设等战略机遇，还面临成都建设国际消费中心城市、承办大运会等现实机遇。理应抢抓机遇、主动作为，做强航空经济之都产业支撑、门户枢纽、国际商圈、生态宜居等核心功能，提升区域价值和辐射带动能力，更好地服务省市发展大局。
——成都市人大代表、双流区人大代表 苏东
新时代，新机遇，新担当！
当前的四川，正处于决胜全面小康、决战脱贫攻坚的关键时期，统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时期。
积极发挥“主干”作用，市委紧扣高标准全面建成小康社会目标任务，以“创新提能年”为主题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，正加快建设全面体现新发展理念的城市。
把握机遇与挑战并存的“窗口期”，以思干、肯干、会干的状态，创新提能，凝势聚力。面对新的形势和任务，双流区勇于担当，积极作为，学习新思想贯彻新理念，把方向、谋全局、抓大事，持续推动经济组织方式、建城营城方式、现代治理方式、开放合作方式，干部队伍作风发生积极变化，加快推动中国航空经济之都建设蓄势谋远、夯基起步。
回首2019
以“三重”工作带全局、促发展
中国航空经济之都良好开局
2019年，是双流发展进程中极不平凡的一年。
适航产业体系加快构建，营商环境持续优化，公园城市品质有效提升，民生关注扎实推进，政府自身建设全面深化……双流区面对新形势新任务新要求，学习新思想，贯彻新理念，以“三重”工作带全局、促发展，更加鲜明突出航空经济在区域发展中的核心引领地位，推动全区上下形成建设中国航空经济之都的思想共识和行动自觉，各项工作取得新突破、迈上新台阶。
亮点A
体制机制“破局”
“局区合一”为功能区赋能
从2019年3月起，双流区发改局、新科局、航空经济局等经济主体局分别与成都芯谷、西航港开发区、航空经济区班子成员交叉任职，机关业务科室下沉到园区工作；同时，规自局、住建交通局、生态环境局、行政审批局等职能局园区服务科派驻园区，与园区规划、促建等部室合署办公；文体旅游局、国资金融局等事项局聚焦功能区服务保障，通过资源要素向产业功能区聚集，逐步构建起了以“主体局办公合署功能区，职能局机构派驻功能区，事项局服务延伸功能区”为核心的“局区合一”管理体制。
“局区合一”让职能部门下沉到产业功能区靠前服务，打破长期以来的“条块分割”体制机制梗阻，解决了长期以来困扰企业的“办事难”“多头跑”“效率低”等问题。
加德纳航空科技有限公司是一家航空航天零部件制造企业，该公司原计划2020年5月份迎接空客认证，但认证遇到了难题。公司董事相里麒介绍，空客认证必须要有齐备的证件，土地证、不动产权证是合法合规的要件之一。公司1月份完成了招拍挂手续，按照正常程序，取得所有相关证件要6个月的时间，然而受疫情影响，认证前要取得相关证件基本不可能。
此时，双流区探索“局区合一”的体制机制让企业有了信心和底气。“局区合一”后，园区有专员对接企业，政府职能部门“下沉”驻点，了解加德纳公司的困难后，专门协调部门“把脉问诊”，园区科会同区内相关部门急事急办，原本计划6个月才能取得的证件，3个月就完成办结。
“高效的服务让我们企业发展更有信心。公司现在正等待空客公司总部到双流完成对加德纳成都旗舰公司的供应链认证，下一步就可以进行零部件的正式批量交付。”相里麒说。
亮点B
改革再趟“深水”
自贸改革“试验田”变“丰收田”
2019年5月24日下午，四川省首架保税融资租赁飞机交付仪式在成都双流国际机场举行。
首架保税融资租赁飞机“双流壹号”的交付，标志着四川自贸试验区内飞机租赁产业发展取得实质性突破，完成了四川自贸试验区总体方案规定的金融创新试验任务。意义不止于此——以首架保税融资租赁飞机“双流壹号”成功落地为契机，航空租赁业发展将进入快车道，并推进飞机整机、航空发动机、机场地面设备、航空研发、制造、维修设备等租赁项目陆续开展实施。这标志着以航空租赁为代表的航空金融产业将成为四川金融创新发展的突出亮点和西部航空经济发展的有力支撑。
改革攻坚一步步趟“深水”。自2017年4月1日挂牌以来，双流自贸试验区紧紧围绕加快打造“中国航空经济之都”战略定位，聚焦高质量发展航空经济，扎实推进自贸改革建设各项工作。高质量完成《2017—2019年试验任务清单》涉及双流的145条、287项改革试验任务，累计形成特色创新案例87个，涌现出了众多具有双流特色的改革经验、创新亮点。
其中，首创“四个转变”政务改革获国务院自贸工作部际联席会议肯定，在全国复制推广；成功攻克“租赁飞机不能实际入保税区、综保区一般纳税人资格试点、引进设立SPV公司”三大难题，飞机（空客A330）租赁全省首单落地，填补了四川飞机租赁空白；率先在全国获批“境内外保税维修试点”，率先在全国提出并力推“综保区保税维修批区域”重大改革，推动航空维修产业高质量发展；三文鱼两段准入监管通关模式获商务部肯定，并进入海关总署最后一道筛选程序，有望纳入全国复制推广；设立全国首个低空空域协同运行中心；在全国率先实施“跨境空铁联运”一单制改革。“ADR纠纷解决机制”获签批，“企业投资项目承诺制”全省复制推广，环川大校院企地合作新机制全市复制推广……
亮点C
以新发展理念为指引
公园城市品质有效提升
刚刚过去的“五一”大假，位于双流区的成都国际空港商务区热火朝天，“空港·云”项目正全速推进。
作为整个成都空港商务区的标志性建筑之一，“空港·云”将成为成都国际空港商务区打造的专属形象名片。双流区成都国际空港产业促进中心相关负责人介绍，“空港·云”将建设规划场景展示中心、空港商务展示中心和对外交流中心，并兼顾临时办公需求和配备企业服务中心，为广大市民提供一个免费的远眺景观的开放式平台。
同样是在成都国际空港商务区内，占地约47万平方米的双流空港生态修复建设工程将全力打造成为成都新地标、网红新高度、运动的新体验……
2019年，以新发展理念为指引，双流区空港公园城市建设取得新进展——编制完成天府新区公园城市双流示范区、空港商务区起步区、杨柳湖城市中心等重点区域城市设计和双流西站等15个TOD站点综合开发规划，引导城市功能型项目有序落地；同时，城市绿态量质齐升，永安湖城市森林公园全面建成，空港花田景观初步呈现；借势世警会，双流区大力实施一批城市功能型项目，极大地提升城市形态品质，空港文创赛事名城美誉度明显提升，一个更加宜人宜居的空港双流正呈现在市民面前。
决胜2020
大力实施“六大工程”
推进中国航空经济之都建设
2020年，是高标准全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，更是双流推动高质量发展的非常时期、关键时期。
面对国家建设成渝地区双城经济圈的新形势、成都建设全面体现新发展理念的公园城市示范区的新任务、疫情防控与经济社会统筹发展带来的新要求，双流区将继续以新发展理念为指引，突出抓好经济增长动能、产业发展质量、城市形象品质、综合竞争优势“四个提升”，大力实施产业引育、功能区攻坚、营城优城、现代治理、品牌服务、惠民利民“六大工程”，高质量建设国家级临空经济示范区，加快推进中国航空经济之都建设成型成势。
强化“产业引育”
推进疫情防控与经济社会发展双胜利
在抓好常态化疫情防控的同时，双流区将进一步有效引导市场预期、提振社会发展信心，稳住经济基本盘，兜住民生底线。
坚持抓项目就是抓发展，加强项目精细化管理，实施全流程、全环节服务，形成重要节点工作“并联”推进全景图，确保重大项目加快推进，进一步发挥投资“压舱石”作用。
适应常态化疫情防控和消费需求升级趋势，围绕成都建设国际消费中心城市，积极营造国际空港商圈潮购等8大消费场景，加快推进成都电商直播产业园等12大消费项目，创新策划“空港国际·活力双流”等3大消费活动，打造4个夜间经济示范点，引育知名消费品牌20个、品牌首店4家以上。
强化“功能区攻坚”
打造航空经济发展引擎
立足国际空港这一最大特征，双流区将进一步发挥创新资源聚集这一最大优势，在全市产业生态圈建设中找准站位、明确定位，逐步形成产业功能区鲜明特色和比较优势，构建“3+7”产业生态圈体系。
同时着力强化协同创新、集成创新、应用创新，构建协同创新生态链，继续深化“局区合一”体制机制改革。
强化“营城优城”
建设践行新发展理念的公园城市示范区
着力建设践行新发展理念的公园城市示范区，双流区将进一步突出优良的宜居环境是生存之本、发展之基和民生之需，树牢公园城市营城发展新理念，切实把双流城市规划好、建设好、管理好。
围绕提升城市规划品质，精准规划统筹编制完成“十四五”规划纲要和国土空间规划，健全战略规划、空间规划、专项规划三级规划体系，科学划定三条红线，以科学规划推动城市精明增长、紧凑发展。
围绕提升城市功能品质，大力提升城市生态品质和城市文化品质。
强化“现代治理”
推动高效能治理与高质量发展同频共振
着力解决体制性障碍、机制性梗阻和政策性问题，双流区将进一步深化社区发展治理。增强社区共治能力，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，引育社会企业3家、专业社工50名。实施社区微更新项目9个、建设国际化社区2个。
同时大力提升数字化治理水平，强化城乡环境综合治理，加强城市安全治理。
强化“品牌服务”
增强高质量发展新优势
坚持问题导向、需求导向、落实导向，双流区将进一步构建双流营商环境新优势，提升企业体验感；构建双流国际开放新优势，让改革助力外贸发展；同时构建成渝地区双城经济圈合作发展新优势。
强化“惠民利民”
办好市民关心事暖心事
不断提高公共服务水平，双流区将进一步优化公共服务供给、提升医疗卫生服务水平、促进基础教育优质均衡发展、强化市民居住保障、织密扎牢社会保障网，努力让发展成果更多更好地惠及全体市民。
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