双流：加快推进中国航空经济之都建设成型成势
美丽宜居的空港花园城市。 (双流区委宣传部供图)
1月8日，四川省首台保税融资租赁飞机发动机在成都市双流区交付落地。
1月10日，首批约1.65万瓶进口人血白蛋白顺利从双流国际机场国际货站完成通关，由此，四川正式拉开了从成都航空口岸空运进口生物制品的序幕。
2020年新年伊始，成都市双流区接连创下了四川省两个“首次”，航空经济主导产业持续发力。
站在新起点，双流区将贯彻落实中央、省以及成都市相关文件精神，坚定贯彻新发展理念，以推进城市治理体系和治理能力现代化为方向，紧扣成都市委“创新提能年”主题，突出抓好经济增长动能、产业发展质量、城市形象品质、综合竞争优势“四个提升”，大力实施产业引育、功能区攻坚、营城优城、现代治理、品牌服务、惠民利民“六大工程”，高质量建设国家级临空经济示范区，加快推进航空经济之都建设成型成势。
□罗子欧
航空经济之都建设迈出坚实步伐
在刚过去的2019年，双流区委以“三重”工作带全局、促发展，更加鲜明地确认航空经济在区域发展中的核心引领地位，推动全区上下形成建设航空经济之都的思想共识和行动自觉，各项工作取得新突破、迈上新台阶，为航空经济之都建设蓄势起步打下了坚实的基础。
产业功能区建设更加聚焦聚力。2019年双流区新引进民航校飞中心西南基地、中国电科成都产业基地、香港茂宸医疗等亿元以上项目54个，总投资1484亿元，其中百亿级项目4个，圆通西南总部、澜至电子、京东方数字医院等42个重大项目加快建设，中国商飞大飞机产业园一期、西藏航空成都基地、川航北头货运基地、通威太阳能四期、芯谷孵化器等17个重大项目建成投运，中国电子8.6代线满产，实现全省飞机整机保税融资租赁“第一单”。
空港公园城市更加宜人宜居。编制完成杨柳湖城市中心等重点区域城市设计和双流西站等15个TOD站点综合开发规划，推动蛟龙工业港转型升级。实施市政项目49个，永安湖城市森林公园建成开放，空港花田大地景观初步呈现。天府文创之港建设纵深推进，举办空港国际马拉松等自主IP赛事文化活动，黄龙溪欢乐田园获评“全省十大文旅新地标”，城市知名度美誉度明显提升。
空港商务区打造更加坚定有力。策划实施以国际会议中心为代表的高能级项目，成立专班全速推进，编制完成“一港四区”产城规划，面向国内外举办主题推介会7次，商务区开发建设呈现出起点高、推进快、势头强的蓬勃之势。
营商环境更加高效便捷。落实成都市委“国际化营商环境建设年”部署，完成287项自贸试验改革任务，“四个转变”政务改革、公证“最多跑一次”改革全国推广，企业开办时间缩减至0.5个工作日，常态开展“企业咖啡时”等政企对接活动，解决企业诉求1011件，减税降费32.6亿元，兑现扶持资金12.1亿元，新增上市、挂牌企业7家，全区市场主体突破10万户，民营经济增加值增长8.5%。位居全国营商环境百佳示范县市第16位，网络理政群众满意率排名全市第一。
民生服务供给更加均衡优质。党建引领社区发展扎实有力，“四区协同治理”案例获评“全国2019年民生示范工程”，7个基层党组织获评市级“党建引领示范单位”，新建成“15分钟社区生活服务圈”15个。新（扩）建幼儿园和中小学校10所，新增学位7100个。新增城镇就业1.5万余人，新建成安置小区174.3万平方米，2.1万名群众入住新居，新建成幸福美丽新村3个。
标定航空经济之都建设目标任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是双流区推进航空经济之都建设、经济总量迈向千亿级的关键之年。
刚刚召开的双流区委十三届十三次全会明确提出，主动站位全局，抢抓机遇，做强航空经济之都产业支撑、门户枢纽、国际商圈、生活宜居等核心功能，提升区域价值和辐射带动能力，更好服务全省、成都市发展大局。
聚焦全年工作任务，双流区将重点抓好“四个提升”：
——稳投资，提升经济增长动能。以稳投资促稳增长、引导社会预期，聚焦产业链培育关键环节、功能配套薄弱环节、民生改善重点环节，精准政府投资、激活民间投资、扩大利用外资，又好又快实施一批优质项目，以可持续高质量有效投资为区域经济发展增强后劲支撑。
——增效益，提升产业发展质量。坚持产业筑基、创新提能，注重投入产出比，以功能区建设为抓手优结构、促转型、上水平，增强产业规模效益、协同创新效益、要素配置效益，推动生产性服务业向专业化延伸、生活性服务业向高品质升级，提高现代适航产业集群度、显示度和核心竞争力。
——善治理，提升城市形象品质。着眼城市治理体系和治理能力现代化，围绕建设国家中心城市精品城区，坚持人本逻辑、精心营城，统筹推进城市空间风貌改造、生活场景打造、社区治理营造和文化内涵塑造，展示城市形态之美、品质之美、人文之美，让城市发展更有变化、让市民生活更加美好。
——促改革，提升综合竞争优势。坚持改革思维、开放视野，在功能区建设、门户枢纽打造、自贸试验创新、国资国企赋能增效等方面转理念、优机制、出经验，增强枢纽功能集成力、口岸通道转化力、资源要素吸聚力和营商环境竞争力，巩固提升区域发展比较优势。
推进航空经济之都建设成型成势
目标既定，双流区坚持“工作项目化、项目目标化、目标定量化”，紧扣“四个提升”重点任务，实施“六大工程”，推动经济高质量发展、城市高效能治理、市民高品质生活，把航空经济之都建设抓出成效、绘出精彩。
实施产业引育工程，筑牢航空经济之都项目支撑。聚焦产业支撑型项目，坚持产业招引、促建、培育“三端发力”，目标项目抓招引、落地项目抓促建、存量企业抓升级，形成更多的引爆点、增长点和支撑点。把项目落地率、开工率作为检验招商成效的重要标尺，坚持领导包项目、专人抓落实，“点对点”“一对一”挂图作战，推动项目多投快建、早日达效。深入实施“企业扶优扶强行动”，将优势资源向优秀企业、优质项目倾斜。
实施功能区攻坚工程，增强航空经济之都发展能级。按照“核心在产业、关键在功能、支撑在园区、机制是保障”总要求，以核心区为带动，推进业态成链、场景复合、机制创新，打造适航特质鲜明、项目支撑有力、高效专业运营的产业功能区。重点抓好航空动力小镇、长龙货运航空、川航APU保税维修等项目建设，以成建制、全链条、大规模的项目落地成聚，推动航空产业规模、层级“双提升”。
实施营城优城工程，塑造航空经济之都功能品质。围绕“建好门户、树好形象”，借势借力大运会等重大赛事活动，实施一批功能型项目，优化城市形态、做强城市功能、丰富城市内涵，提升空港双流宜居性、舒适度和美誉度。建设“国际范”的消费城市，以国际空港商圈为牵引，打造成都“买全球、卖全球”的重要承载地。传承本土记忆和历史文脉，建设有“归属感”的人文城市。
实施现代治理工程，提高航空经济之都治理效能。推动城市发展与现代治理融合共生，打造良序善治、安定和谐的首善之区。发挥党建引领作用，完善“一核三治”社区治理机制。发挥社区支撑作用，编制城乡社区发展治理规划，完善“四区协同治理”机制和社区工作事项准入制度，打造成都市社区发展治理示范品牌，稳步推进村级建制调整改革。
实施品牌服务工程，做优航空经济之都营商环境。坚持“政府优服务、企业提能级”，培育良好的投资生态和市场环境，打造国际化营商环境标杆城区，让“投资到双流、创业在空港”成为企业家和投资者的普遍共识。
实施惠民利民工程，共建航空经济之都幸福家园。引进更多知名教育机构和国际学校，新（扩）建幼儿园和中小学校23所、新增学位1.1万个。实施“健康双流行动计划”和“空港健康人才引育计划”，确保双流区一医院新院区2月底正式投用，双流区妇幼保健院二期、第三人民医院年底主体完工，新增三级甲等医院1所。年内新建成安置小区8个、122.5万平方米，安置过渡群众1.3万人，新建幸福美丽新村6个。
时代赋予担当，实干赢得未来。双流区上下形成共识——接续奋斗、只争朝夕、不负韶华，加快推进中国航空经济之都建设成型成势，为成都建设全面体现新发展理念的城市贡献力量。
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