双流后端执法变前端服务 以综合行政执法体制改革助力国际化营商环境建设
日前，双流区内企业合能珍宝翡翠物业公司特意将一面写着“秉公执法、为民服务”的锦旗送到了双流区综合行政执法局。
“综合行政执法局靠前服务，为我们小区减少违建，营造和谐宜居环境奠定了坚实的基础。”项目负责人李祥介绍，他们所管理的小区位于双流银河路4段，从2016年交付起，就不断有居民违章乱搭建的现象。为此他们向双流区综合行政执法局求助，得到了区综合行政执法局的大力支持。每次接到电话，双流区综合行政执法局都会在第一时间派人前往小区跟居民宣传政策，讲解法律利害关系，有了区综合行政执法局的支持，整个小区违建现象得到了有效的控制。
“在行政审批、行政管理、行政执法三个环节，行政执法处于末端，变后端执法为前端服务，尽可能地将违法遏制在萌芽阶段，可以最大程度上减少违法、节约成本，助力国际化营商环境建设。”双流区综合行政执法局相关负责人表示。
A率先试水
探索综合行政执法体制改革
事实上，以综合行政执法体制改革为契机，助力国际化营商环境建设，双流区的试点一直走在前列。
2016年7月1日，双流区综合行政执法局正式挂牌成立，与区城市管理局实行一套人马两个牌子的运行模式，共划转行政执法权限2314项。
结合机构改革，2019年2月，双流区单独设立区综合行政执法局，为区政府序列局，并在原来的基础上划出商务执法1个方面执法事项，新增教育、粮食、重要生产资料、能源、住房、防震减灾、档案、民政、残疾人权益保护等10个方面的执法内容，新划转执法事项199项。目前，区综合行政执法局集中行使20个方面、共计2512项执法事项，占全区5600余项行政权力事项的45%。
为深入推进综合行政执法体制改革，双流区精准整合、科学构架，率先推进跨部门跨行业综合行政执法。
首先是合理划转执法权限，精准下沉执法事项。该区以“科学划转、行业相关”为原则，对适宜划转的行政处罚权及相关的行政强制措施权、行政检查权和行政命令权划转给区综合行政执法局，对与适宜简易执法程序的255项执法事项下沉到镇（街道）执法中队，相关案件由镇（街道）中队直接办理，确保案件能及时、快速处理，大幅度提升群众、社会满意度。
同时科学构架执法体系，确保系统健康运转。通过构建“1+4+13+16”的执法体系，以区综合行政执法局为1个基本构架；下设4支综合执法大队，13支专业执法中队，16支派驻中队［其中12支派驻镇（街道），4支分别派驻西航港开发区、双流国际机场、成都国际生物产业城、黄龙溪风景区］。
此外，双流区坚持下沉执法力量，确保专业有保障、基层全覆盖，将主要执法力量全部下沉到执法一线、延伸至镇（街道）。
B聚力攻坚
切实变后端执法为前端服务
10月29日，在三里坝社区时代锦城、瑞丰花园、海棠公馆三个小区，双流区综合行政执法局开展了“综合行政执法进万家”为主题的普法宣传活动。现场通过设置法律咨询点、发放法治宣传资料、赠送法治宣传袋等方式向市民作法律宣讲和知识普及，得到群众的一致认可。
召开工作推进会，开展“企业咖啡时”活动……结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，双流区综合行政执法局通过多种渠道搭建轻松的政企面对面交流平台，切实将后端执法变为前端服务。
为加强执法队伍建设，双流区综合行政执法局全面落实“强基础、转作风、树形象”专项行动，采取集中培训、以案代训等多种形式，抓好“一专多能型”执法人员培养，全面提升综合行政执法队伍的政治、法律和专业素养。开展执法业务专题培训50余次，法律专题讲座10余次，发放各类资料40000余份、执法专业书籍600余套。选派了执法经验丰富、作风优良、素质过硬的干部担任12个镇（街道）中队教导员，专职负责镇（街道）中队执法人员思想政治教育与业务能力提升。
同时建设执法信息化平台，在建立“四大平台”的基础上，构建起以区综合行政执法投诉中心为载体的综合行政执法统一指挥系统，并积极试点开展移动信息采集，将移动执法系统延伸至镇（街道），打造“网际互联、信息互通、业务互动”的综合行政执法管理体系和指挥平台，全面推行综合行政执法智慧化……
体制机制理顺，为切实提升执法效能打下了坚实的基础。截至目前，双流区综合行政执法局已受理各类群众来电来信来访5570件（次），办理率100%；办理各类综合行政执法案件1127件，其中文物行政处罚案件入选全省文化市场十大案件，“生猪注水案”作为经典案例编入成都市农业农村局《以案说法》。
围绕区委、区政府“拆违治违工作”“大美双流建设”“平安社区建设”“世警会保障”等中心工作，发挥主力军作用。先后拆除了人居紫云亭、国奥村、长滩一号等住宅小区违建和一大批“散乱污”企业违法建设，同时做好全区域新增违建的防控工作。
各领域综合执法效能大幅度提升，今年已先后有湖北十堰、广元、雅安、达州等地来双流区交流学习。
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