双流区东升街道探索河长制治水新格局试点建立“点长制”新模式
2019年，双流区东升街道按照党的十九大关于推进绿色发展、建设美丽中国的要求以及中央和省市有关“河长制”的工作部署，试点探索建立“点长制”工作模式，补齐河长制工作短板，筑牢水污染防治体系网，确保水环境持续改善。主要措施如下：
注重“三要”合理设置点长
东升街道对辖区内的河渠污染源进行全面排查，根据重点排口、污水处理设施、工业企业等需要重点监管的点位分布情况，按照“专人监管、分片负责”的原则，注重从三个方面合理设置点长。一是业务上要“懂”。择优选拔社区水务员、居民小组长、网格员担任“点长”。目前，东升街道在辖区内14个社区共设置排口监管点长12人，工业企业排污监管点长5人，污水处理设施运行监管点长3人。二是距离上要“近”。按照工作地点、家庭住址原则不超过1公里的范围确定“点长”，保障“点长”工作期间和茶余饭后每天至少巡查3次。三是时间上要“有”。每天上下班前15分钟确定为“点长时间”，保障每一名“点长”有时间巡、有时间查、有时间处，确保形成“发现-上报-整改-提升”的水环境治理闭环。
突出“三量”明确点长任务
一是量身“定牌”，明职责。针对工业企业排口、居民生活污水排口以及环保设备设施监管点位设置“点长牌”，明确“点长”不同的监管职责，工业企业排口监管“点长”重点检查排口是否有排污迹象；居民生活污水排口监管“点长”重点检查污染源水质变化情况；环保设备设施设备监管“点长”重点监管设施设备运行是否正常。“点长牌”同时公布“点长”姓名、联系电话、排口编号等信息。
二是量身“定表”，明标准。针对工业企业排口、居民生活污水排口以及环保设备设施监管点位设置差异化“记录表”。工业企业排口监管记录表重点巡查记录河渠两岸的工业企业有无工业废水排放不达标、偷排偷放污染物等行为；居民生活污水排口监管记录表重点记录生活污水是否排入污水管网；环保设备设施设备监管重点记录设施设备运行效果。
三是量身“定单”，明流程。针对不同问题类型明确具体的报告流程方式。严格落实“河长制”工作机制，建立“总河段长、河段长、河片长、点长”四级工作责任体系和分级报告机制，逐级及时处理或上报发现问题并逐一建立台账。
坚持“三到”强化点长履职
一是业务培训到位。坚持每季度召开一次点长业务培训会，提高点长监管巡查时发现问题、判断问题的能力，增强点长责任感、荣誉感，牢固树立新的治水理念，提升河长制工作成效。目前，东升共计组织“点长”培训6次，召开现场会4次。
二是问题排查到位。“点长”每天至少巡查3次，及时巡查所负责监管点位存在的问题，对发现的问题立即向所在社区河长汇报，社区立即处理，不属于社区解决的问题，由社区及时向街道河长办报告，由街道河长牵头对问题及时研究解决。
三是监督考核到位。建立健全“点长制”考核细则，每半年对各点长履职情况进行考核考评，考评结果纳入社区年终水环境治理目标考核重要内容，同时作为社区水务员、居民小组长、网格员工作经费奖补的重要依据。
“点长”是监督管理的“末梢神经”，双流“点长制”的建立，形成了预防水质污染的“发现机制”，实现了对污染源全覆盖、全时段、全领域的监管，打通了河长制管理的“最后一公里”。
东升街道李召林
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