以规划为笔 绘制城市美好发展蓝图
透过天府新区规划馆，犹如进入另一个童话世界
风景美不胜收
天府新区兴隆湖
双流区黄龙溪欢乐田园绿道
三环熊猫绿道小游园，自建成起便成了附近孩子们玩耍的好地方
田园美景
成都加快公园城市建设
规划，是标定城市成长坐标的基本遵循，是实现城市科学发展的路径指引，是成就城市别样精彩的现实需要，也是建设和谐宜居城市的必然要求。
成都市第十三次党代会以来，成都市加快新一轮城市总规修编，提出优化城市空间结构、重塑城市经济地理；围绕加快公园城市建设，围合规划顶层设计；在新的历史发展时期，启动史上最大规划——国土空间规划的编制。
第五轮总规修编
提出优化城市格局的“千年之变”
新中国成立以来，成都市共编制了四轮城市总体规划，在引导当时的城市发展方面均发挥了重要作用。成都市第十三次党代会确定了“东进、南拓、西控、北改、中优”的城市空间发展战略，随后，高水平开展新一轮城市总体规划修编被提上日程。
从提出“三步走”发展目标，到实施主体功能区战略，推动形成“东进、南拓、西控、北改、中优”，再到以龙泉山城市森林公园为中央绿心，推动城乡形态从“两山夹一城”到“一山连两翼”的“千年之变”，成都的城市发展战略如剥洋葱般层层展露、逐渐清晰。
优化城市空间结构、重塑城市经济地理，才能让成都获得更大发展空间，塑造更持久的发展动力——这是城市发展的新蓝图，更是规划面对的新命题。第五轮城市总规修编，在优化城市空间结构上突显出重大突破。
调整中心城区范围——为打破城市圈层式发展格局，将中心城区范围由原绕城高速以内区域扩大至所有的市辖区，具体包括金牛、武侯、龙泉驿、双流等11个行政区以及高新区、天府新区成都直管区（为11+2的区域结构）。随着圈层格局的打破，未来城市布局也将随之发生变化——由原来的“两山夹一城”（龙门山、龙泉山、成都中心城区），转变为“一山连两翼”（龙泉山、中心城区、东部城市新区）；龙泉山也将由原来的生态屏障转变为城市绿心。
调整城镇空间布局、重塑经济地理——此次总规修编中，“东进、南拓、西控、北改、中优”各区域的定位有了更加明确的内容。与此同时，针对城市环境污染、交通拥堵、公共配套欠缺等问题，此次总规修编还提出了一系列规划措施，如通过规划“8+X”城市通风廊道，改善城市的通风环境，缓解雾霾；为实现绿色发展，将规划构建绿色低碳、安全高效的市政基础设施体系等。
公园城市系列规划
描绘城市绿色生活梦想的成都路径
规划是一座城市的发展蓝图，总规更是在为城市未来“画像”。
成都将建设公园城市的美好愿景，首先落笔在新一轮城市总体规划中，提出“三步走”战略目标——2025年，加快建设美丽宜居公园城市，公园城市特点初步显现；2035年，基本建成美丽宜居公园城市，开创生态文明引领城市发展的新模式；2050年，全面建成美丽宜居公园城市，全方位形成人城境业高度和谐统一的大美城市形态。
按照成都市委市政府部署，成都市规划部门在去年牵头编制了《成都市美丽宜居公园城市规划》。该规划对公园城市内涵特征及成都公园城市建设总体目标、策略、举措等方面进行了阐释，明确了成都市加快美丽宜居公园城市建设的实施路径。
而作为体现公园城市理念“代表作”的天府绿道，也是首先从规划落笔——天府绿道总体规划提出，以“一轴、两山、三环、七带”，区域级、城区级、社区级三级绿道体系，共同织就全球规划设计最长的16930公里绿道系统。规划的旖旎千里的悠悠绿道，铺陈开的，是成都眼望千年、胸怀大局、不负时代的担当脚印，是美丽中国长卷中的成都新图景，是《蜀山胜概图》在新时代的创新表达。“一轴两山三环七带”的三级绿道布局，承担了生态保障、慢行交通、城乡统筹、休闲游览、文化创意、体育运动、景观农业、应急避难八大功能；移步换景、场景多元的绿色长廊串联起的，不仅仅是望山、见水、宜居、惠民的诗意图景，更是绿色发展理念与人们绿色生活梦想在这里落地生根的成都路径。
规划还在不断深化——作为成都建设美丽宜居公园城市重要载体的锦城公园、锦江公园蓝图正在不断完善优化，并渐次落地……
举全市之力
成都启动绘制史上最大规划
当时间的刻度指向2019年下半年，成都，再次举全市之力，启动绘制史上最大规划——国土空间规划。
国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。简单来讲，国土空间总体规划，是功能区规划+国土规划+土地利用规划+城乡规划的融合，是一个全域全要素的规划。它不是简单的“多规合一”的叠加，而是“区域整体”的谋划，是一种全新的规划类型。在编制国土空间规划以前，城市最大的规划就是总体规划了，简称城市总规。而现在，城市总规只是国土空间规划中的一部分而已。
当前，成都正在加快建设全面体现新发展理念的城市。其间发力不止，亮点不断，以新发展理念引领城市可持续发展，努力给世界城市提供“成都探索”。成都，是时候需要这样一张全新的大图了。
坚持以创新理念培育发展新动能，着眼推动产业形态和产业层次弯道超越，致力于打造全球最适宜新经济发育成长的城市。这需要规划引领重塑经济地理，以全要素规划图作为“底图”，布好“棋盘”，落好“棋子”，为城市发展提供基本遵循。
坚持以协调理念构建发展新格局，坚定贯彻落实中央和省委决策部署，推动城市实现从“两山夹一城”到“一山连两翼”的“千年之变”，构建“水涨助船高”的发展共同体。这需要构筑起决定城市战略定位、发展方向、空间形态的“成长坐标”，为城市建设提供精准的施工蓝图。
坚持以绿色理念塑造发展新形态，坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极探索生态价值转化路径，建设美丽宜居公园城市。这需要在城市建设发展进程中，统筹国土规划、土地利用规划，以规划的“巨手”，塑造“城市美学”，为城市科学发展提供路径指引。
坚持以开放理念厚植发展新优势，以全球视野谋划国际战略通道建设，助力共建“一带一路”走深走实。这需要以更长远的战略思考和全球方位感，寻找与上位规划的更多“接口”，构建协同协作、共荣共兴发展新格局。
坚持以共享理念开创发展新境界，推动城市发展从工业逻辑回归人本逻辑、从生产导向转为生活导向。这需要服务好城市主体，在全域内以规划为引导，统筹公共服务设施合理布局，提升宜居宜业宜商的城市环境，建设幸福之城。
土耳其诗人纳乔姆有一句名言：人的一生中有两种东西是不能忘记的，就是母亲的面孔和城市的面貌。城市规划是对城市未来发展的预见和安排。期待规划的科学描绘与实施，让城市更美好。
本报记者 袁弘 摄影 吕甲 胡大田
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