开放型经济水平加快提升 四川“朋友圈”越来越大

从成都开行的中欧班列达到3800多列，运输货值、综合重载率增速居全国第一

成都双流国际机场开通国际（地区）航线121条

内陆腹地四川如何变为对外开放前沿？取得了哪些历史性成就？昨日，省政府新闻办举办的庆祝中华人民共和国成立70周年四川经济社会发展成就系列新闻发布会（第七场）在成都举行，本场新闻发布会以“全方位扩大对外开放 内陆盆地变为开放前沿”为主题，来自省商务厅、省委外办、省发展改革委、省经济合作局的主要负责人进行了详细解读。

四川是承接华南华中、连接西南西北、沟通中亚南亚东南亚的重要交汇点和交通走廊，也是连接“一带一路”和长江经济带的重要纽带。记者从发布会上获悉，四川“朋友圈”越来越大，已与220多个国家和地区建立了经贸关系；在川设领国家增至17个，居内地第3位；建立国际友城和友好合作关系288对，居中西部第一；全省约1/3的对外贸易、4/5的对外承包工程、2/5的对外投资布局沿线国家，80多个项目纳入国家重大项目储备库……

新中国成立70年来，四川坚定实施全面开放合作战略，抢抓“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等重大战略机遇，推动形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，全省开放布局不断优化、开放领域日益拓展、开放型经济水平加快提升、对外交流“朋友圈”越来越大。

“一带一路”建设纵深推进

川企境外投资项目取得积极进展

四川制定《四川省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》，实施“251行动计划”，开展“万企出国门”“千企行丝路”活动，“一带一路”经贸合作由点及面、全面突破。

全省约1/3的对外贸易、4/5的对外承包工程、2/5的对外投资布局沿线国家，80多个项目纳入国家重大项目储备库，以新希望为代表的四川企业在“一带一路”国际合作高峰论坛签约，国际铁路联运“一单制”规则试点纳入论坛重要成果。推进国际产能合作“111”工程，搭建全国首个“一省对一国”对接平台，天齐锂业、科伦药业、开元集团等境外投资项目取得积极进展，东方电气、中国成达等对外工程承包总额超过100亿美元，四川路桥公司承建的北极圈里最大跨径悬索桥项目，是我国承建的首个欧洲发达国家大跨径桥梁项目，水电五局等企业承担项目入选首届中非经贸博览会成果案例。

川菜、川酒、川茶享誉“一带一路”，彩灯“百城百展”、新华文轩版权贸易等引领川蜀文化“走出去”。“中国—欧洲中心”吸引40多家机构和企业入驻，成为对欧高端合作的前沿窗口。

开放型经济跨越发展

2018年货物进出口总额达900亿美元

全省调结构转方式，着力发展对外贸易。1978年全省货物进出口总额仅0.4亿美元，1991年迈上十亿美元台阶，2006年跃上百亿美元台阶，2018年总额达到900亿美元，加上服务进出口，已突破千亿美元大关。外贸企业超过5000家，出口产品5600余种。创建8个国家级外贸转型升级基地，获批国家级市场采购贸易试点、跨境电商综试区、二手车出口试点和国家文化出口基地。深化服务贸易创新发展试点，服务进出口由2004年的5亿美元增至2018年的181亿美元，服务外包、数字服务、保税服务等新兴服务贸易占比超过六成。

全省以开放促开发，积极有效利用外资。累计审批外商投资企业1.27万余家，实际到位外资从1985年的267万美元跃升至2018年的90.2亿美元。来川落户世界500强企业达到352家，其中境外世界500强247家，均居中西部第一。占全省企业总数1%的外商投资企业贡献了约14%的税收、68%的进出口额。大力开展招商引资，引进到位国内省外资金由1998年不足百亿元，到2018年跃上万亿元台阶，英特尔、戴尔、一汽等国内外知名企业在川投资，紫光IC国际城、京东方6代线等一批超百亿项目落地。

扩大对外投资合作，加快“走出去”步伐。对外承包工程完成营业额从1981年不足1000万美元发展到2018年的61.1亿美元、居全国前5位，累计新批境外投资企业超过1000家，对外投资总额超过100亿美元。今年1—8月，全省货物进出口增长16%、比全国高12.4个百分点，其中，出口增长20.7%，规模跃居全国第8位，创历史最高水平。

开放合作载体能级提升

四川自贸区实现“三步走”跨越

中国（四川）自由贸易试验区获批两年多来，深入实施内陆与沿海沿边沿江协同开放战略，实现了从奠基性高位开局到引领性强势布局再到集成性攻坚格局的“三步走”跨越。中央赋予的159项改革任务实施率达95.8%，形成500余个制度创新成果，“铁路+”多式联运一单制改革入选中组部主题教育案例，中欧班列集拼集运模式、生产型出口企业出口退税服务前置等6条经验案例在全国复制推广。

推动宜宾、德阳等8个协同改革先行区建设，在全省形成强大的学习效应、开放效应、竞争效应。自贸试验区以不足全省1/4000的面积，贡献了全省1/3的新设外资企业、1/10的货物进出口和1/20的新增市场主体。8个国家级经开区加快转型，其中4个位列全国前60名，成都经开区连续两年跻身全国20强。

134家省级及以上开发区纳入中国开发区审核公告目录。积极搭建境内外多元合作平台，中法、中德、中意、中韩、新川等国际合作园区综合功能日趋完善，设立9个境外商务代表（处）、5个境外投资促进代表处、4个海外营销平台。

开放大通道建设强力推进

中欧班列运输货值、综合重载率增速居全国第一

着力打造陆海互济、东西畅达、南北贯通“四向八廊”综合交通走廊和对外经济走廊。建成进出川大通道31条，从成都开行的中欧班列达到3800多列，运输货值、综合重载率增速居全国第一。

成都双流国际机场开通国际（地区）航线121条，基本形成衔接欧美、东亚及南亚的航空物流网络，去年出入境旅客吞吐量近600万人次。成都高新综保区进出口额排名全国第一，成都空港、成都国际铁路港、泸州港等5个保税物流中心顺利运营，肉类、粮食、整车等进口特殊商品指定口岸达9个，成都公路港打造以集装箱公水联运方式为主的“内陆无水港”。

大力发展多式联运，以“一单制”为切口推动无缝对接，实现陆海空对外开放战略通道的高效闭环。突出南向开放，积极共建西部陆海新通道，今年1—8月四川对东盟出口占全省27.9%，成为四川省第一大出口市场。

对外交流合作更加广泛

建立国际友城和友好合作关系288对

四川“朋友圈”越来越大，已与220多个国家和地区建立了经贸关系，在川设领国家增至17个，居内地第3位，建立国际友城和友好合作关系288对，居中西部第一。与欧美等发达国家高层互访不断加强，四川成为对德合作先行省，川美地方合作成为中美省州合作范例。

成功举办G20财长和央行行长会、《财富》全球论坛、世界华商大会、西博会、中外知名企业四川行、科博会等重大活动，彰显开放四川、创新四川良好形象。“文化中国·锦绣四川”“外媒看四川”等活动品牌效应不断扩大。

当前四川对外开放正迎来优势集成、政策叠加、格局重塑的新机遇，流动型开放正处于总量扩大、整体跨越、提质升位的新阶段，制度性开放正站在立柱架梁、积厚成势、纵深突破的新起点。四川必将朝着建设内陆开放经济高地、走在西部全面开发开放前列的目标笃定前行：一是以“四向拓展、全域开放”为统领，构建立体全面开放格局，共建西部陆海新通道；二是以自贸试验区为牵引，打造新时代改革开放新高地，形成制度型开放的风向标；三是以发展更高层次开放型经济为导向，推动流动型开放深化升级；四是以“开放生态”建设为载体，营造国际化法治化便利化营商环境，催生高水平开放的磅礴伟力。

新闻多一点

四川服务贸易规模

14年增长36.2倍

随着世界经济向服务经济转变，服务贸易成为对外贸易结构优化，进入全球价值链高端的重要体现。改革开放以来，“四川服务”影响力和国际竞争新优势不断增强，在转变经济发展方式、促进服务业对外开放和培育外贸竞争新优势中发挥了重要作用。四川省商务厅在昨日的新闻发布会上就70年来四川服务贸易发展情况作出详细报告。

规模不断扩大。四川服务贸易已覆盖了服务贸易全部12个大类。2004年至2018年，服务贸易额由5亿美元增长至181亿美元，规模增长36.2倍，年均增速达30.5%，累计进出口超千亿美元，领跑中西部，持续居全国第10位，中西部第1位。

机制逐步完善。省政府建立了四川省服务贸易联席会议机制，出台了关于加快发展文化贸易、服务外包、服务贸易的实施意见，省委将深化成都服务贸易创新试点纳入省委全面创新改革的重点项目。今年，省政府将服务贸易纳入“开放型经济发展”指标对市（州）政府的目标考核体系中。

政策支持加强。形成了以中央和省级外经贸资金、中央文产资金、服务出口退免税和技术先进型企业所得税优惠制度、服务贸易创新发展基金等为一体的财税金融多元化支持体系。

结构渐趋优化。以计算机信息服务、其他商业服务为主的新兴服务出口占比达53.4%。今年上半年，知识产权使用费增长4.3倍，维护和维修服务同比增长1.2倍，电子信息服务出口同比增长20.2%。发展“保税＋”、服务贸易新业态，已建成四川国际航空发动机保税维修一期工程，技术进出口登记备案金额增长l倍以上。

国际市场优化。新兴市场开拓取得进展，“一带一路”沿线国家成为四川服务出口最主要的市场，出口份额占比超三分之一，对欧服务贸易蓬勃发展，同比增长32.5%，占服务贸易比重达22％。

主体队伍壮大。2018年，服务贸易实绩单位超过6000个，同比增长28.8％。与2010年相比，服务贸易主体队伍增长l倍以上。公共服务平台的功能和服务对象不断拓展，培育了天府软件园、航空维修基地、青白江铁路港片区、空港保税物流中心等新兴服务贸易功能区。

服务贸易亮点纷呈。2009年，成都市入选首批中国服务外包示范城市。2016年，获批首批国家服务贸易创新发展试点城市，成为国务院对四川激励政策的加分项，3条经验在全国复制推广。2018年，成都获批成为国家深化服务贸易创新发展试点城市，着力扩大金融、涉外法律、医疗、电信、知识产权等服务业重点领域开放，利用新技术、新业态创新发展模式，数字出口、保税租赁、跨境电商服务实现新突破。自贡市入选首批国家文化出口基地。自1990年自贡灯会第一次走出国门，目前已走遍世界70多个国家和地区，成为非物质文化遗产中艺术与展演结合，中外风情相映成趣的中华文化走出去的典范，占据90％的国际灯展市场份额。

本报记者 孟浩 摄影 张青青 本报制图 申娟子

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