2019年度 成都国际化营商环境建设半年考试卷 （双流区卷） 考试时间：100分钟 试卷满分： 100分
考生姓名：双流卷
1. 答题前填写好自己的姓名、考号等信息；2. 请将答案正确填写在答题区里
一、填空题
评卷人 得分
注意事项：
营商环境是一个区域走向世界的名片，是区域参与全球合作的核心竞争力。2019年是四川省确定的“营商环境提升年”。成都市双流区围绕营商环境“最后一公里”问题，下大力气做了很多有益的探索和创新，一些做法颇具特色，值得推广借鉴。
1. 为打造优质营商环境，双流创新突破政务服务，全面推动行政审批事项向一线下沉。打造了全国首个可办理省市区三级事项的企业服务中心。通过 下放、委托、划转、驻场 等形式，实现“机构设置在一线、服务下沉至园区”，并将业务拓展至双流区全域。目前，双流区空港企业服务中心可办理“外商投资项目备案”“名称预先核准（企业冠省名称变更核准）”等省市区三级管理事项317项（省级88项、市级16项、区级213项）。
2. 双流将45个部门分设窗口整合为综合窗口，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实现“一窗通办”。设立企业开办综合窗口，实行“一窗受理，并行办理”审批流程，大力推行企业名称自主申报改革，企业设立登记办理时限压缩至 2个 工作日内。进口非特化妆品许可审批（备案）从60个工作日压减至 5个 工作日、缩减90%。
3. 建立“一带一路”法律联盟服务中心，重点为 航空运营、国际贸易、空港商务 等企业提供服务。以法治空港为突破口，打造法治化营商环境。截至今年5月，联盟已引进国浩、中伦、金杜、大成、德恒、泰和泰等28家国际资源丰富、全球布局的律师事务所，让各专业法律服务机构精心布局、长期经营的国际化法律服务体系能为我所用、服务企业、切实提升双流自贸管理局辖区的国际化法制营商环境。
4. 营造“法治双流”氛围，形成《法治机场》《法治自贸区》《法治街道》调研成果，建成国内首家 “空港法律志愿服务中心” ，实现法治建设委员会镇街全覆盖，定期不定期开展“法律服务进企业”活动，推动法律商务服务与市场主体“无缝对接”。
评卷人 得分
二、选择题
1. 在打造优质营商环境的过程中，双流是如何创新搭建网络平台，推动覆盖范围广的高频政务服务事项向移动端延伸的？（答案：ABC）
A. 双流区行政审批局于去年底在全省率先创新编制《办事指南二维码合集》、优化“双流市民之家”APP“主题式”审批服务模块，将覆盖范围广的高频政务服务事项向移动端延伸。现已推出包括“开设餐馆”等52个“主题式”审批事项并在“双流市民之家”APP上开发“主题式”审批模块，群众可通过移动端动态查询“主题式”事项办事指南。目前，在《办事指南二维码合集》上更新了938个许可服务事项和52个“主题式”审批事项，企业和群众可利用微信、QQ软件、浏览器等“扫一扫”功能扫描事项“二维码”，查询双流各部门办事指南，525项审批服务事项可进行网上预审，实现“一码通”。
B. 探索“蓉票儿”扫码开票试点，在辖区内推行“增值税电子发票管理服务平台”，全流程无纸化，使得纳税人在5秒内开出电子普通发票，提高开票速度，降低用票成本。
C. 推行出口退税无纸化和电子退库，通过电子平台报送相关资料，最大限度缩短出口退税和退库周期，打通退税和退库“最后一公里”。
评卷人 得分
三、实践题
落实高质量发展要求，创新举措破解企业历史遗留问题和发展中难题。双流是如何打通服务企业最末端的“肠梗阻”，实现政企沟通、服务企业的无缝对接？
参考答案：
1、去年9月14日，双流区开通企业服务热线电话83790000并配备热线专员，24小时为企业提供政策咨询、诉求受理、诉求回复等服务。对企业反映的诉求、问题、建议等内容，第一时间受理并向相关部门反馈，同时引入“问责”机制，对敷衍、办理不力、推诿扯皮的情况，一律交由纪委监委问责，用行政杠杆推动服务质量提升。
2、、创新建立政府首席代表服务和企业联络员服务制度，服务企业更精准。双流区精选121名“政府服务生”和745名企业联络员，精准服务企业。为企业提供精准、高效的“一对一”政务服务。
3、探索开展“企业咖啡时”活动，建立政企对接沟通常态化机制。“企业咖啡时”以“咖啡文化”为载体，由双流区委、区政府主要领导参加，设立“区领导接待日”，与企业面对面交流，听取企业的意见、建议和诉求，子活动由相关区级领导、部门主要负责人参加，同企业互动交流。
阅卷人点评
四川奥希特电子材料有限公司总经理王雷：
政务服务的高效率 企业从报批到投产仅用了1年时间
“我们是中电熊猫的配套企业。政府很重视，为我们落户成都，落户双流做了很多工作。” 四川奥希特电子材料有限公司总经理王雷在谈及双流的营商环境时表示，正是当地政府部门政务服务的高效率，才让企业实现了从报批到投产仅用了1年不到的时间，让企业节省了很多时间和精力，企业得以全身心投入到生产建设中去。作为成都中电熊猫8.6代线项目的配套企业，四川奥希特立足于首期的偏光板后道工序，引进日本的膜片生产技术和设备，为成都中电熊猫8.6代线配套大屏幕用偏光板。“双流的政府部门为我们落户等一系列建设，专门开通了绿色通道。”据他介绍，在以前，企业落户报批是一个挺复杂的过程。“因为只有批准以后才能建设，但我们是先备案，一边完善手续，一边动工搞建设，不耽误。”原本从报批到建成投产需要3年，四川奥希特仅用了1年时间，其中，从动工到投产甚至仅用了8个月的时间。王雷表示，企业所在的双流西航港开发区管委会还专门成立了一个为中电熊猫以及相关配套企业服务的工作小组，让企业少跑腿，效率大幅提高。在具体政务事项操作层面，会由这个服务小组来积极帮助企业解决。“作为外地来的企业，人生地不熟，政府部门贴心的帮助，让企业节省了时间。”据他介绍，公司现在一个月可以实现偏光板销售4000万元左右，年产值约5亿元。如今，显示行业在互联网、人工智能和新通讯手段的推动下，显示面积每年都有成倍的增长。偏光片作为显示产业链的重要一环，无论在技术层面，还是产能方面，都将随着显示行业的发展正快速发展。随着进一步发展，四川奥希特的规模也将从现在的100多人团队扩大1倍以上，王雷同时也希望和相信相关部门会继续积极帮助企业解决实际问题，比如随着基层员工的增多，企业实施“三班倒”后面临的员工通勤问题等。
红星新闻记者 雷浩然 图据双流区
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