机构改革后司法行政定位新在哪儿？
2018年11月，中共四川省委全面依法治省委员会办公室和重新组建的四川省司法厅正式挂牌本报全媒体记者记者 兰楠 文/图
开栏语
2019年是新中国成立70周年，也是司法行政系统机构改革后第一年。作为新一轮党和国家机构改革中的主要涉改部门，四川省司法行政系统如何准确把握机构改革后司法行政机关的改革定位、角色定位和职能定位？如何与改革同频共振，强力推进职能、制度、体系重构？如何优化各项举措，提供更好的法律服务和法治保障？如何做到不忘初心、牢记使命，当好新时代司法行政工作答卷人？
近日，带着这些问题，记者在全省司法行政系统进行了深入采访。今（18）日，本报将用“新·定位”“变·改革”“优·举措”“谈·心声”四篇特别报道，为读者带来四川省司法行政系统的回答，全方位展现四川法治新气象。
当前，政法领域改革已进入系统性、整体性、重构性变革的新阶段。司法行政机关作为新一轮党和国家机构改革中的主要涉改部门，如何准确把握机构改革后司法行政机关的改革定位、角色定位和职能定位？
省司法厅提出，重新组建的司法行政机关要把准改革定位，优化动能配置，全面打造‘四力共驱\’的司法行政聚合体；要把准角色定位，加强工作协同，助力构建‘三个结合\’的政法事业共同体；要把准职能定位，勇担职责使命，深度融入‘五维合一\’的政法工作有机体。
四力共驱 打造司法行政聚合体
全省司法行政系统有司法所4607个，监狱戒毒所58个，法律服务机构6.55万家……重组后的司法行政机关在新时代政法事业中，担当了党和国家赋予的更大的责任、更重的任务、更高的使命。对此省司法厅提出，要准确把握新时代司法行政工作的发展方位，通过机构变革、观念变革、效能变革和管理变革，推动形成凝聚力、内驱力、创造力、牵引力“四力共驱动”，实现人员整合、工作融合、职能聚合，打造新的四川司法行政聚合体。
6月12日，社区服刑人员姜某认真的听着干警宣读法院对他作出的收监执行决定书，省司法厅选派驻双流区司法局参与社区矫正的成都未成年犯管教所民警刘钰告知了姜某在入监后应遵守规定和应有权利。从2018年开始，四川省分三批选派监狱戒毒警察参与社区矫正工作，逐步实现社区矫正机构警力全覆盖，刘钰就是选派干警之一。这项工作的顺利推进得力于省司法厅提出的坚持一体导向。即切实培育全系统“一家人、一条心、一个目标”的共识，提升同心同向的凝聚力。
四川省司法行政系统坚持价值导向，弘扬“忠诚、为民、尚法、担当”的四川司法行政精神，激发担当作为的内驱力，通过观念变革带动内生动能深度激活。坚持目标导向，深入实施四川司法行政“五年三步走”发展规划，形成面向未来的创造力，通过效能变革促进发展潜能全面激发。坚持品质导向，全面实施全省司法行政标准化、信息化战略，增强争创一流的牵引力，通过管理变革推动服务水平提质升级。
三个结合 构建政法事业共同体
省司法厅提出，司法行政机关要准确把握角色定位，切实发挥职能作用，在党委政法委的领导下，积极参与构建分工与协作、监督与制约、服务与保障“三个结合”的政法事业共同体，推进政法工作健康发展。
去年12月，四川省召开立法项目论证会，对81件立法项目进行研究论证；今年3月，天府新区法院与四川省成都市律政公证处联合建立司法辅助协同中心，让法律文书送达时间缩短一半；今年4月，成都试点开展包容审慎柔性执法，建立并推广不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单和从轻处罚事项清单“三张清单”。
机构改革以来，四川省司法行政系统坚持分工与协作相结合，在参与立法、联动执法、协同司法、牵头普法中助推政法工作效能提升。在参与立法中，司法行政既提供法治经验，又承担行政立法具体任务；在联动执法中，司法行政机关既有主导职能，又有协助职能；在协同司法中，司法行政既要依法履行刑事执行职责，又要协同推进国家司法职权有效运行；在牵头普法中，司法行政既要牵头抓总，更要协调政法部门通力配合。
同时，四川省司法行政系统还坚持监督与制约相结合，在规范行政执法、接受司法监督、维护司法公正中助推政法权力规范运行。坚持服务与保障相结合，在法律职业人才选拔、法律服务供给、法治工作统筹中助推政法事业基础夯实。
五维合一 融入政法工作有机体
四川信和信律师事务所的办公楼内，“律师兴则法治兴,法治兴则国家兴，国家兴亡匹夫有责”这幅标语格外引人注目。“以党建带所建，以党务促业务”是信和信律师事务所的特色之一。2018年12月，四川省将加强党的建设正式写入省律协章程。
机构改革后，司法行政职能进一步拓展和延伸，作为政法工作的重要组成部分，省司法厅提出，司法行政工作要把准职能定位，深度融入政法工作“五大体系”，在政法有机体中发挥司法行政的作用、展现司法行政的作为。其中，首要的就是要提高政治站位，深度融入党总揽全局、协调各方的政法工作领导体系。始终把坚持党的绝对领导作为司法行政的最高政治原则；始终把服从政法委归口管理作为司法行政的基本政治规矩；始终把加强司法行政党的建设作为司法行政的首要政治责任。
同时，四川省司法行政系统还积极发扬斗争精神，深度融入防范严密、打击有力的政治安全工作体系。坚持把法律作为重要武器，充分发挥司法助理员、法治宣传员、人民调解员、基层法律服务工作者与广大人民群众“零距离”的优势，筑牢群众防线，维护国家政治安全。积极推进共治共享，深度融入联动融合、集约高效的社会治理体系。着力强化法治宣传的先导性作用；着力强化多元调解的基础性作用；着力强化基层治理的支撑性作用。积极维护公平正义，深度融入权责统一、规范有序的执法司法权运行体系。加强行政执法监督，全面规范行政执法；加强律师维权惩戒，助力提升司法公信力；全面规范刑事执行，坚决守住公平正义最后防线；加强戒毒衔接协作,共同构筑戒毒“中转站”；促进“两法衔接”，形成打击合力。坚持以人民为中心，深度融入普惠精准、便捷高效的政法公共服务体系。坚持融合发展，加快推进三大平台一体化建设；优化资源配置，实现公共法律服务均等化发展；改革供给机制，满足公共法律服务多元化需求。
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