稳居榜首，它有何“秘诀”？
6月14日，成都海关发布5月外贸数据，成都高新综合保税区以1575.2亿元的进出口总额排名全国综保区第一，这已经是成都高新综保区连续14个月排名全国第一。，稳居榜首，它有何“秘诀”？。
作为省商务厅授牌的“四川省外向型产业园区”，从2010年获批成立，到如今进出口总额长期位列全国近百个综保区之首，成都高新综保区是如何做到的？
□本报记者 李欣忆
关键词：第一平台
进出口总额占全省六成以上，拉动全省外贸增长16.6%
综合保税区，是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，是我国目前开放层次最高的特殊开放区域。2018年4月，成都高新综保区实现进出口总额254亿元，超过江苏昆山综保区和郑州新郑综保区，跃居全国综保区首位。
“区内新项目的达产量产，拉动了外贸整体增长。”成都高新区电子信息产业发展局相关负责人介绍，英特尔“骏马”项目实现量产，进出口总额大幅增长，成为综保区内的领军企业。此外，鸿富锦、戴尔等龙头企业业务不断增长，也很好地推动了全区进出口增长。
成都高新综保区设立之初，就明确了发展切入点：突出西部开放竞争优势，主打高新信息产业。2003年，综保区的前身——四川成都出口加工区成功引入英特尔，为承接产业梯度转移抢得先机；2010年开始，引入富士康、仁宝、纬创、戴尔等一批“大块头”企业，实现外贸结构调整，外向型经济快速发展。
重点集聚笔记本电脑、平板电脑制造、晶圆制造及芯片封装测试、电子元器件、精密机械加工等产业，成都高新综保区成长为四川省电子信息产品出口加工重镇的同时，也成为推动四川省外贸增长的主要力量。今年1-5月，四川省进出口总额为2473.7亿元，同比增长22.5%，远高于全国整体增幅，其中，成都高新综保区占比高达63.7%，拉动全省外贸增长16.6个百分点，成为当之无愧的四川外贸“第一平台”。
关键词：产业结构
加码保税维修业务，培育新动能
成都高新综保区地位凸显，但隐忧并存——区内产业结构单一，几乎全部是加工贸易。如何增强综保区的抗风险能力？近几年，成都高新综保区开始探索调整产业结构，培育新动能。
6月中旬，在位于成都高新综保区双流园区的四川国际航空发动机维修有限公司，记者听说了一件奇怪的事情，这家企业位于成都双流机场对面，以往，飞机发动机还得送到香港绕一圈才能维修。
公司生产支援部运输及报关分部经理杨燕介绍，航空公司购买飞机时，一般会与飞机厂家签订包修协议，航空公司需要把发动机送到香港，然后再以“维修物品”的方式进口并维修。修完以后流程还要逆向再走一遍。“一来一回至少耗时10天，物流费用要花二三十万元。”
2012年，成都高新综保区双流园区获批设立。利用综保区的“准离岸”功能，四川国际航空发动机维修有限公司开始谋划入区。去年3月，该公司投资9亿元的民用航空发动机保税维修基地正式运营。“现在直接从航空公司把发动机拉到我们维修车间就可以修理了，省时省力省钱。”该公司副总经理万毅说。
成都海关相关负责人表示，推动航空发动机保税维修业务落地是成都高新综保区的一项创新试点，“下一步，我们将继续优化保税维修监管模式，实现保税维修产业集聚发展。”
关键词：新业态
引进新兴企业，服务贸易和货物贸易并举
保税维修业务，只是成都高新综保区转型升级的探索之一。截至目前，成都高新综保区入驻企业近40家，其中加工贸易企业20余家，其余10余家企业都是新引进的新兴企业，覆盖跨境电商、航空维修、保税租赁、保税研发等外贸新业态。
研发设计方面，成都高新综保区引入莫仕、健进两家公司设置研发中心，引进鸿富锦、索尔思、德州仪器、达迩、先进功率、高龙、铁姆肯7家企业设置研发部门或开展研发业务。今年1-5月，成都高新综保区企业研发设计投入金额1.01亿元，同比增长21%。
维修检测方面，目前有鸿富锦、索尔思、四川国际、安科锐4家企业获批开展维修检测业务。其中，鸿富锦维修业务体量最大，目前已经成为iPad的全球维修基地。
物流分拨方面，成都高新综保区目前入驻仓储物流企业共16家，2018年实现进出口89亿元。戴尔原材料西南分拨中心、佳士进口医疗设备医疗分拨中心等纷纷入驻。
委托加工方面，区内企业健进制药有限公司已经开展委托加工业务。健进制药有限公司公共事务部副总监龚伟告诉记者，他们承接了3家全球制药企业前十强的药品加工业务，帮助区外企业生产抗肿瘤注射剂产品。今年一季度，该公司出口抗肿瘤注射剂超过2.5万支，实现总收入545.45万元，同比均增长1倍。
拓展新兴业务，成都高新综保区推动货物贸易向服务贸易、货物贸易并举发展。依托成都跨境电商综合试验区试点优势，重点发展跨境电子商务保税备货进出口业务，打造成都跨境电商示范区。
关键词：营商环境
拓展功能，提升通关便利化水平
“我们在综保区内感受到对标国际标准的营商环境。”鸿富锦成都公司相关工作人员说。
成都海关相关负责人介绍，营商环境优，是成都高新综保区发展的土壤，“我们将持续夯土施肥，为企业发展营造良好发展环境。”
综保区是海关特殊监管区域，功能的拓展尤为重要。在巩固完善成都高新综保区加工制造中心功能的基础上，海关支持陆续拓展物流分拨中心、研发设计中心、检测维修中心等功能，增强企业竞争力，促进产业转型升级。
通关便利化水平也是关键指标。成都海关依托大数据分析，深挖影响通关时间的堵点环节，一一突破。依托综合业务管理平台对报关单数据进行分类筛选，锁定影响度高的重点口岸、重点企业、重点商品制定解决措施。充分运用HLS系统风险预警功能，建立起三级监控体系，实现日、周、月的时间节点全覆盖。同时，简化优化流程提升通关效能，开展“先入区后报关”“先出区后报关”“自报自缴”等改革措施。
截至今年5月，成都高新综保区出口平均通关时间1.5小时，进口平均通关时间2.2小时，为企业减少通关时间70%以上。
同时，持续开展园区物流模式改革。搭建智慧物流平台，实现光学识别代替传统IC卡、卡口自动触发运抵、“提前申报”等。改革后，货车在园区待检区停留时间大幅降低，非查验的报关业务平均耗时缩短至1小时内，非报关业务平均耗时缩短至10分钟，企业单次费用下降幅度达80%左右。
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