协商式监督“问诊开方” 助推市委现场办公会精神落实

去年以来，为推动成都市第十三次党代会以来一系列决策部署的落地落实，省委常委、成都市委书记范锐平带领成都市四套班子领导相继到成都天府新区、成都高新区和20个区（市）县召开现场办公会，集中解决影响发展的现实问题和政策障碍。

今年3月，成都市委、市政府和市政协三家办公厅联合印发《2019年度政协民主监督计划》，按计划，成都市政协就贯彻落实市委现场办公会议精神情况开展民主监督。成都市政协党组、主席会议高度重视这次民主监督工作，多次开会研究，提出明确要求，并制定详细的民主监督工作方案。

协商式监督“问诊把脉”

四级委员联动 两级政协协同

“市委现场办公会精神贯彻落实情况如何？”“还有哪些问题需要市级部门协调解决？”……5月8日至14日，市政协民主监督第二组深入成都天府新区、武侯区、双流区、新津县和蒲江县，走访企业，察看重大项目落地落实情况，深入调研各地贯彻落实市委现场办公会的情况。

为做好此次民主监督工作，成都市政协成立5个民主监督小组，分别由市政协主席会议成员带队。民主监督工作开始前，成都市政协组织委员认真学习市委现场办公会精神，研究区（市）县经济运行情况的报告，并针对各区（市）县具体情况提前做好功课。

为了摸清真实情况，各民主监督小组组织委员开展调研视察，特别针对各片区内重点企业和项目管理人员开展面对面座谈，坚持以问题为导向，掌握各区（市）县落实市委现场办公会精神的情况，了解企业境况和需求建议。

例如调研期间，成都某奶制品企业反映成都市农户散养奶牛成本高、产量低、质量难以控制，高品质奶源目前依托省外供应。委员们认为，这类问题可以作为贯彻落实“一干多支、五区协同”的抓手和载体，由省级层面统一布局，尽可能将产业链留在省内，带动全省兄弟城市共同发展。

为了提高民主监督质效，成都市政协还创新了组织方式，特别邀请部分全国政协委员和省政协委员参加，还首次邀请市政协常委中的市级党政部门主要负责人担任民主监督小组组长，整合政协资源，发挥市级相关部门优势，全国、省、市、区（市）县四级政协委员100余人参与，共同为助推市委现场办公会精神落地落实建言献策。

“相关区（市）县抓落实特别到位，同时也特别认真地制定了落实措施，体现出成都干部敢于担当的精神。”在参加了民主监督后，全国政协委员曾蓉认为，当前时间紧迫、任务很重，需要干部职工认真对照分解表，把每一项任务都真正落实下去。

在深入区（市）县和相关企业视察调研的基础上，成都市政协又分5个片区召开片区座谈会，听取成都天府新区、成都高新区和各区（市）县汇报贯彻落实市委现场办公会精神情况，与相关企业和重大项目单位负责人座谈交流，深入开展协商式民主监督。

“希望各位企业代表积极反映困难和问题，帮助民主监督小组从更新的角度、更深的层次发现问题。”5月22日，市政协民主监督第一组在青羊区召开“市委现场办公会精神贯彻落实情况”片区座谈会。会上，各级政协委员与区（市）县、企业和重大项目单位负责人深入交流，了解落实情况并积极建言。

协商建言“开方抓药”

监督有力有效 建议“命中靶心”

5月28日，成都市政协助推贯彻落实市委现场办公会精神协商座谈会召开，5个民主监督小组委员代表、全国和省政协委员代表在会上交流前期民主监督的开展情况，围绕助推市委现场办公会精神落地落实，推进全市经济社会高质量发展建言献策。

“我们了解到，由于政策的互适性不强、缺乏柔性和弹性，政府提供的扶持政策和企业急需的产业政策存在错位，造成某些企业的不满意。”民主监督第一组的委员们深入高新区、青羊区等地，从企业和基层了解到不少真实情况。“针对政策的互适性问题，我们建议要以企业全方位需求为导向，进一步优化配置政务服务体系，拓宽政企沟通信息渠道。”

民主监督第三组委员代表在发言中谈道，当前的要素保障有待加强。“成都空天产业功能区、天府国际临空产业功能区规划范围内涉及基本农田，建设规模指标、年度用地计划指标不足。成凉合作园区拟选址用地位于成都总规和成都‘东进’总体规划城镇建设用地范围外，尚处于规划阶段。”

对此，第三组委员们建议要调减成都空天产业功能区、天府临空物流功能园区耕地保有量及基本农田保护任务，增加建设用地总规模。同时加大与凉山州的对接力度，采用“飞地”模式解决成凉合作园区土地指标问题。

第五组的政协委员对成华区、青白江区、新都区、彭州市贯彻落实市委现场办公会精神情况进行了民主监督。“产业经济高质量发展还需提升，质量、结构不优仍然是区域经济转型发展面临的突出问题。”委员们在发言中直指问题。

第五组的委员们建议，要构建现代产业新版图，加快培育发展新动能。打造文商旅城融合发展新品牌，提升城市品质能级。主动对标新作为，推进国际化营商环境建设。

会上，5个民主监督小组依次发言，“不拉过门”直奔主题，直面问题。部分参加此次民主监督工作的全国政协委员、省政协委员也在会上为各区（市）县贯彻落实市委现场办公会精神取得的显著成绩“点赞”。

“成都的党政干部和人民群众正在用自己的智慧和汗水，努力建设着这座美丽的城市，干出了成绩、干出了特色、干出了亮点。”省政协委员李佳蔚认为，各区（市）县“撸起袖子加油干”，有力地落实了市委现场办公会议精神，推进了区域经济社会高质量发展。她建议，要提高干部综合能力、推进差异化发展、坚持可持续发展、完善高新西区基础设施建设。

成都市政协相关负责人表示，成都市政协将认真整理归纳各民主监督小组和委员们的意见建议，形成市政协围绕区（市）县贯彻落实市委现场办公会精神情况开展民主监督的报告，报送市委参考。

“组织实施有高度，民主监督有温度，解决问题有力度，建言献策有深度。”协商座谈上，成都市委副书记朱志宏充分肯定了市政协组织开展的贯彻落实市委现场办公会精神民主监督取得的显著成效。他要求，对此次民主监督中提出的意见建议，各地和各有关部门要认真研究、积极采纳、抓好落实。同时，要从做好常态沟通、协调落实、服务保障等方面着手，为政协委员履职创造更加有利的条件。

“按照市委部署要求，市政协把助推市委现场办公会议精神贯彻落实列入今年民主监督的重要议题，力求更新观念、创新方式，更好地助推全面体现新发展理念的城市建设。”成都市政协主席李仲彬要求，全市政协组织、政协参加单位、政协委员和政协机关干部，要紧紧围绕党委政府所急所需和人民群众关心关注的问题，广泛凝心聚力，务实协商建言，助推中央大政方针和省委、市委各项决策部署落地落实。

□晨照

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