成都将编制《成都市医疗卫生资源布局规划（2017-2035年）》 到2035年 成都将建成一批大型综合医院项目

高质量发展项目点将

“2020年前，成都市第二人民医院龙潭医院、成都市第三人民医院住院综合楼建设等项目有望竣工投入使用。”提到成都未来医疗卫生资源的布局，市卫计委主任谢强这样说。

上述目标，来源于成都正在编制的《成都市医疗卫生资源布局规划（2017-2035年）》（以下简称《规划》）。据悉，为优化全市医疗卫生资源空间布局，提高医疗卫生服务的可及性，市卫计委决定会同市规划局编制这份规划，以促进医疗卫生资源均衡配置，优化部省市级三甲医疗资源空间布局。

谢强透露，到2035年，天府新区、高新南区也将成为成都优质医疗资源新的富集地，大大缓解中心城区大医院人挤人的现象，这将让成都的医疗资源布局更加均衡合理，市民就医更加方便。

现状

千人口床位数居副省级城市第二

但优质医疗资源配置不均衡

目前，成都市各级各类医疗卫生机构已达到10183个，千人口床位数为8.38张，在副省级城市中居第二位——数字背后，意味着成都市卫生资源总量已能较好地满足城乡居民看病就医需求。

但医疗卫生资源，特别是优质医疗资源配置不均衡的矛盾，仍是成都当前面临的挑战。“千人口床位数是以常住人口来计算的，从地理位置来看，成都辐射全省、服务西南，因此在蓉医院还担负着服务大量外地就诊患者的责任。”谈到“看病难”的问题，市卫计委主任谢强这样坦言。

根据谢强提供的数据，华西医院、省医院的外地住院患者所占比重超过了65%。这意味着，“看病难”问题在成都确实存在。

从布局上来看，医疗资源区域分布不均的问题也确实存在。谢强表示，尽管全市千人口病床数量的排名位居前列，但当其细分到每个区（市）县来看，数据就会有很大差别。

例如，二环路以内的区域里密集分布着代表成都市最高医学水平的部、省、市级三甲医院。这一布局结构，导致中心城区的三甲医院门庭若市，知名医学专家一号难求。“所谓看病难，也主要集中在这一区域的部省市级三甲医院。”

“例如武侯区、青羊区的千人口病床数均超过15张，但天府新区、龙泉驿区、双流区、郫都区还不到5张，不及前者的三分之一。”市民居住的区域不同，看病就医的便利程度也不尽相同。

今后，医疗资源总量仍会随着人口增长、城市发展逐步有所增长，因此成都医疗资源的空间布局和医疗服务质量仍有待优化和提高。“这正是成都此次调整医疗资源规划的原因。”谢强表示，制定《规划》的初衷，将着力解决医疗资源布局不均、结构不合理、可及性不强等问题。

布局

让优质医疗资源下沉到社区

成都将构建“15分钟健康服务圈”

改变“看病难”，是成都医疗卫生资源布局规划的第一步。市规划设计院一所所长唐鹏表示，《成都市医疗卫生资源布局规划（2017-2035年）》将根据城市发展、经济地理重塑要求、未来人口分布趋势等多方因素进行系统谋划，循序渐进地调整，最终使城乡医疗卫生资源的分布趋于均衡。

未来，成都医疗卫生资源布局将如何调整优化？谢强透露，要在城区建成“15分钟健康服务圈”，按照市民15分钟步行距离（800~1000米）为服务半径，规划配置包含至少一家社区服务中心，做到医疗机构服务半径适宜，交通便利、布局合理，方便服务群众。

谢强表示，在“十三五”期间，成都将投入近30亿用于基层服务能力提升，全面推进乡镇卫生院、社区医疗卫生机构标准化升级，构建均衡协调、一体高效的“15分钟健康服务圈”。

按照国家规定，在地市级区域，每100万~200万人口设置1~2个地市办综合医院，服务半径一般为50公里左右，这在唐鹏看来正是成都已有的优势。目前，成都中心城区的医疗资源丰富，重点是要优化整合，提升服务质量；而东部新城“白纸画图”，要提前谋划、规划先行。针对成都的四个新城，《规划》提出要建设三级医疗机构，满足龙泉山东侧大开发的需求。

据悉，《规划》研究的对象将包括医疗机构、基层医疗卫生机构和公共卫生机构。谢强介绍称，其中医疗机构又分为综合医院、中医院和专科医院三类，基层医疗卫生机构主要包括乡镇卫生院和社区卫生服务中心。“目前成都正大力推分级诊疗，建立医联体，让优质医疗资源下沉到社区，让大家在社区就能享受好的医疗服务。”

谢强表示，分级诊疗是医疗机构的“分工”，而不是医疗品质的“分级”。“大医院与社区医疗机构只是功能不同，大病去大医院，小病不出社区，大家看病就医就方便很多。”

此外，成都还启动实施了新一轮改善医疗服务3年行动计划，通过实施“互联网+医疗”行动，将加快成都推进智慧医疗，提升城市医疗服务质量。

规划

预计下半年完成全市规划方案

并提交市规委会审定

据唐鹏透露，目前已完成原规划实施评估工作，正在进行全市医疗卫生设施规模预测以及五城区、高新区的空间规划布局工作，并已启动其他区（市）县的医疗卫生资源布局专项规划的编制，预计在下半年完成全市的规划方案，并提交市规委会审定。

唐鹏表示，《规划》实施后，将会形成体系完整、布局合理、结构优化、密切协作的医疗卫生服务体系，并通过重新确定规划标准，使医院、尤其是三级医院的布局更加符合城市发展以及人民的期盼。同时，还将通过打造“15分钟健康服务圈”，保障基层医疗卫生机构的均衡布局。

“本次《规划》期限为2017年到2035年，分两个阶段，近期到2020年，远期到2035年。在这期间，有很多优质项目将逐步投入使用。”谢强说，2020年前，成都市第二人民医院龙潭医院、成都市第三人民医院住院综合楼建设等项目将竣工投入使用。2025年左右，四川大学华西医院锦江分院、四川省骨科医院天府新区医院一期、省人民医院高新分院、天府新区大型综合医院等项目将建成投入使用。

同时，一些区（市）县也有自己的特色项目。“例如温江区成都医学城建设，武侯区环华西智慧医谷建设。”

到2035年，天府新区、高新南区也将成为成都市优质医疗资源新的富集地，大大缓解原主城区大医院人挤人的现象，医疗资源布局将更加均衡合理，群众就医更加方便，基本上满足群众对美好生活健康生活的需要。

成都商报记者 邹悦

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