让四川的“朋友圈”越来越大

落户世界500强企业331家，驻蓉领事机构16家，国际友城与国际友好合作关系269对，进出川大通道30条，成都双流国际机场开通国际（地区）航线104条……1月，在省政府工作报告中，一项项数据足以表明：过去五年，四川深化开放合作取得了显著成绩。

如何推动四川与国内外的联系更加紧密，让四川对外开放合作的“朋友圈”越来越大？全国政协十三届一次会议期间，住川全国委员们积极建言、献计献策。

打好“自贸试验区”这张牌

在住川全国政协委员提交的30件联名提案中，《关于支持四川省探索建设内陆自由贸易港的建议》受到各方关注。作为第一提案人，住川全国政协委员、省政协副主席、民革四川省委主委、省金融工作局局长欧阳泽华表示，党的十九大提出了“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”。支持四川探索建设自由贸易港，对于打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的内陆开放战略高地，构建全面开放新格局，促进四川开放型经济创新发展具有重要意义。

作为提案的联名委员之一，住川全国政协委员、中国建筑西南设计院有限公司总工程师冯远也认为，探索建立自由贸易港，能够推动新一轮更高水平、更宽领域、更大力度的对外开放，在全球范围内实现资源优化配置。

《中国（四川）自由贸易试验区总体方案》提出，以制度创新为核心，立足内陆、承东启西，服务全国、面向世界，将自贸试验区建设成为西部门户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆开放型经济新高地、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区。

数据显示，截至2017年底，四川自贸试验区新注册各类企业21788户，平均每天超90户企业注册落户。四川自贸试验区新设企业数、注册资本等主要发展指标位居7个新设自贸试验区前列，新设外商投资企业占全省新设总数的三分之一。

“要进一步集聚各类创新要素，完善法治环境，不断提升贸易便利化水平。”住川全国政协委员、省社会科学院法学研究所所长郑鈜提出，自贸试验区是推动四川省全面开发开放的引领性工程，要在建设中逐步形成双向开放格局，既吸引企业来川发展，同时也让本土企业获得更多外向发展的机会。

中国（四川）自由贸易试验区自去年4月正式挂牌成立以来，已相继出台了自贸试验区建设总体方案、管理办法、实施方案等，100多项改革任务已全面启动。

1月下旬，省政协十二届一次会议期间，省政协港澳台侨和外事委员会提交了《关于加大中国（四川）自由贸易试验区协同开放力度的建议》集体提案。其中呼吁，高水平建设自贸试验区，加大协同开放力度，推动引领四川省全面开发开放。

构建更加便捷的大通道

2017年，成都国际班列年度开行规模突破1000列，累计开行超1700列，占全国35个城市开行班列的三分之一，开行班列数全国第一。其中，蓉欧快铁已连接波兰罗兹、德国纽伦堡等14个国际节点城市，正在不断改变四川对外开放的格局。

“要充分利用海、陆、空等交通方式，将成都天府新区、青白江铁路港以及川南临港片区的‘临空、临铁、临水\’功能整合起来，实现区域之间的有效衔接，推动交通物流便利化。”住川全国政协委员、省民政厅副厅长张力建议。

在住川全国政协委员、成都信息工程大学副校长贺盛瑜看来，近年来，西部地区互联互通基础设施虽然得到大幅改善，但在连通世界市场方面仍存在一些问题，主要表现为航空货运能力严重不足。

“目前已有的国货航、中货航、顺丰航空等8家全货运航空企业，集中分布在长三角、珠三角，但西部内陆腹地尚无一家全货运基地航空企业。”贺盛瑜在深入调研的基础上撰写了《关于加快布局航空货运网络促进中西部内陆腹地加快发展的建议》。其中呼吁，整合各类资源，加快西部内陆航空货运枢纽建设，引导航空货运企业与快递企业、跨境电子商务企业、互联网企业、传统外贸企业等整合资源，实现联动发展。

在省政府工作报告中，“推进天府国际机场和国际空港新城建设”是2018年工作安排建议中的重要一项。其中提出，要按照同场化运营模式，统筹天府国际机场和双流国际机场协同发展，夯实发展现代物流、跨境电商和临空型总部经济的基础。

“跨境电商是对外开放通道的重要组成部分，应发挥跨境电商的优势，推动‘一带一路\’建设。”住川全国政协委员、省侨联主席刘以勤认为，跨境电商通过互联网连接生产者与消费者，实现了“买全球、卖全球”，这相当于搭建了一条“网上丝绸之路”。接下来应推动“一带一路”沿线国家跨境电商协同发展，积极构建跨境电商共同市场。

在住川全国政协委员今年提交的联名提案中，不少都与构建四川对外开放大通道密切相关。其中包括《关于加快推进西渝高铁建设的建议》《关于加快建设川藏铁路的建议》等。住川全国政协委员、攀钢集团铁研究院有限公司钒钛冶金研究所所长孙朝晖直言，促进对外开放合作，便利的交通是首要条件。

不断扩大“川字号”影响力

3月3日，全国政协委员、中国驻比利时大使曲星在接受媒体采访时谈到比利时与成都合作，其中提到成都在当地推介的美食和川剧变脸，受到当地人的欢迎。

看到这则新闻后，住川全国政协委员、省纤维检验局局长曾蓉表示，“应在海外举办更多推介活动，全方位展现四川特色，让更多‘川字号\’产品走出去，不断提升四川的国际知名度和影响力”。

1月，省文化厅、省商务厅、省旅游发展委员会联合印发《关于推动“川灯耀世界”海外四川灯会品牌建设的实施意见》。其中提出，充分利用灯会的载体平台作用，整合文化、商贸、旅游等资源，将灯会建设成集特色文化艺术展示、特色文化创意和文化旅游推广、特色文化产品交易于一体的文、贸、旅集聚区，力争到2020年形成“川灯耀世界”国际品牌，不断提升四川的国际影响力。

“通过文艺演出、文化展览、产品推介等有效形式，既能让‘川字号\’产品走出去，也能让四川丰富的文化漂洋过海、享誉全球。”郑鈜表示，应制定和完善对外交流的相关政策措施，让“走出去”的通道更加畅通、便捷。

2月23日，一场川味十足的推介会在欧盟总部所在地布鲁塞尔隆重举行，川菜、川酒、川剧等‘川字号\’产品一一亮相。参会嘉宾们尝川菜、饮川酒、品川茶、看川剧，与四川近距离接触。不少嘉宾当场表示，通过这次推介会，刷新了对四川的认知。

“这些年来，川剧、自贡灯会等品牌纷纷走向海外，提高了四川的国际影响力。在这过程中，人民团体发挥了重要作用。”在刘以勤看来，侨联等人民团体肩负着开展公共外交的重要职能，在“走出去”方面具有独特优势，往往能够以“润物细无声”的方式扩大影响力。今年参会，她提交了一件题为《加强侨联对外交往在新时代国家构筑对外开放新格局中彰显作为》的提案，希望进一步发挥侨联作用，为深化开放合作贡献力量。□本报记者 王天雨

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