公证员入驻法院不打官司也能化纠纷

四川法制报 2017-08-08 01:34 大字

论坛现场2月17日，为深入推进矛盾纠纷多元化解，四川省成都市律政公证处与成都市武侯区法院签订《诉讼与公证协同服务合作协议》，成立全省首家诉讼与公证协同服务中心，在四川省率先建立起诉讼与公证协同服务机制。5月10日，律政公证处又与成都市双流区法院签订协议，成立律政公证处驻双流区法院诉讼与公证协同服务中心，标志着律政公证处与双流区法院诉非协同合作迈入崭新阶段。如今，诉讼与公证协同服务工作已开展半年，这项工作成效如何？是否获得群众的接受与认可？8月5日，本报记者采访到了律政公证处相关负责人。

创新

建立协同服务机制

相关数据显示，2016年全省法院受理各类案件955989件，同比上升4.46%；办结869429件，同比上升5.86%，而同期全省法院人员编制数却变化不大。武侯法院相关负责人表示，诉讼案件逐年增加，法官队伍人员匮乏，“案多人少”的矛盾愈演愈烈，一线法官“5+2”“白加黑”已成为工作常态。“面对法院当前案件数量持续攀升的客观情况和‘案多人少\’的现实矛盾，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，最高法出台《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》，提出要加强与公证机构的协同服务，支持公证机构在送达、取证、保全、执行等环节提供公证法律服务，在家事、商事等领域开展公证活动或者调解服务。”律政公证处主任李勇介绍说。为此，律政公证处和法院建立了诉讼与公证协同服务纠纷解决机制，协同服务的范围主要包括四类：无纠纷或无诉讼相对人的继承案件；通过调解可能化解的家事类财产纠纷案件；对诉讼文书（开庭通知、裁判文书等）的送达和裁判文书的执行过程进行保全证据等公证；赋予强制执行效力的公证债权文书的执行、提存公证。诉讼与公证协同服务机制究竟是如何运作的呢？李勇介绍说，律政公证处在法院设立了诉讼与公证协同服务中心，指派了具有丰富经验的公证员值岗，现场提供与公证相关的咨询服务，向当事人提供调解服务。公证员了解与分析当事人纠纷产生根源，通过对话而非对抗方式解决纠纷。如当事人愿意公证方式解决的，由公证机构依公证程序办理公证，并出具相关公证书；如当事人不愿意选择调解或其他非正式纠纷解决机制的，法院正式立案审理。形成“诉调对接公证”的“一站式”服务。此外，公证进入法院，参与法院司法辅助事务，不仅在调解中有可为，在法院的送达、执行、保全等环节仍可提供公证法律服务。

数据

调解送达见成效

据介绍，律政公证处与武侯区法院开展多元化解纠纷对接工作以来，2月至7月，律政公证处工作人员共组织、参与诉前调解594件，调解成功285件，调解成功率为47.98%，其中家事案件调解成功114件，经济类合同纠纷案件调解成功147件。而在诉讼文书送达方面，截至7月底，律政公证处工作人员参与送达共计3810次，其中直接送达1580次，邮寄送达1631次，委托外地法院送达54次，协助外出送达506次。

数据显示，律政公证处与双流区法院成立诉讼与公证协同中心后，律政公证处工作人员接受该法院委托在家事、商事等领域开展调解，共参与诉前调解案件114件，经调解达成和解、调解协议案件89件，调解成功率近80%。其中,经济类案件占调解案件比例约为60%，主要涉及民间借贷案件、物管合同纠纷案件、房屋买卖合同纠纷案件等；民事类案件占调解案件比例约为40%，主要涉及离婚纠纷案件、抚养权变更案件、继承权纠纷案件。

案例

让当事人吃下定心丸

“我起诉我老伴，我要跟他离婚！”6月上旬，60多岁的梁老太太孤身来到武侯区法院，要求与老伴李大爷离婚。案件分流至诉讼与公证协同服务中心后，律政公证处工作人员通过审查书面材料、与当事人沟通后了解到，两位老人结婚30多年，原本恩爱的生活因爱好差异、缺乏沟通等原因难以维系。考虑到两位老人的“矛盾”并非不可调和，律政公证处工作人员组织了多次“面对面”“背对背”调解，用真诚、真心和真情成功帮助两位老人打开心结、消除隔阂，梁老太太最终自愿选择不起诉。

而在双流区法院，一起债务纠纷也因为公证的介入被顺利解决。何某和王某欠了黄某装修款80万元。黄某多次索要未果，遂诉至法院，希望法院能尽快裁判并强制执行。双流区法院立案庭受理案件后组织双方进行诉前调解，律政公证处公证员范斌参与调解。在调解过程中，范斌发现何某和王某其实愿意偿还所欠款项，只是需黄某给予相应的宽限期。但黄某心中却有所顾虑：“不是我不愿意宽限时间，如果到时候他们还是不还怎么办？我又要重新来法院打官司。”面对黄某的担心，范斌建议双方达成还款协议后办理“赋强公证”。“‘赋强公证\’就是赋予债权文书强制执行效力的公证，以后再赖账，债权人可凭公证机构签发的执行证书，直接向法院申请强制执行。”范斌的解释让黄某吃下了定心丸。最终，黄某与何某、王某签订了《还款协议》并办理了“赋强公证”。黄某向法院申请撤诉。

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双流新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离双流区再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。