乡村振兴 看邛崃如何着力
茶园绿色廊道。邛崃市委宣传部供图 
椒兰山房活动中心。吴平摄 
邛崃高铁站茶叶展厅。吴平摄
□吴平
“成都市金川茶业有限公司跟旅行社合作，每天有几辆大巴车带游客来茶厂体验，之后就到茶悦小镇，看小桥流水、品特色黑茶、茶点，参观茶艺馆、黑茶微博馆、文创一条街，到茶园采摘等。”4月1日，邛崃市夹关镇副镇长胡运良介绍，以前该镇茶叶品种单一、业态单一，靠天吃饭，抗风险能力差。如今，通过乡村振兴一系列强基础、提档升级、风貌打造等措施，产业发展有力，村民基本实现了旱涝保收、稳定持续增收。
邛崃市获评2019年度四川省实施乡村振兴战略工作先进县，是全省10个荣膺此项殊荣的县（市、区）之一。与其他单一建设项目不同，乡村振兴的内容更加丰富、立体，对此，邛崃是如何在产业兴旺与生态宜居之间找到融合点，在产业兴旺与生活富裕之间找到对接点，以及经济增量的着力点？笔者进行了实地采访。
融合点
生态宜居为新经济打底 满眼绿色是最好广告
“北方人一看我们这里山清水秀，环境这么好，一下子就有了好感，‘帮我们弄点儿笋子吧’‘还有啥新鲜山货’，一直在打听。”夹关镇御露春茶业店老板郭庆介绍，他打算进军直播界，宣传猕猴桃、竹笋、茶叶等土特产。视频内容都想好了，钓鱼、挖春笋、杀年猪等，都是就地取材。
他还仔细分析了网红李子柒的视频，生态环境好非常重要。农村即便条件简陋，却不能脏乱差。而夹关镇恰恰已经是一个非常适合“入镜”的小镇。“几乎很难见到垃圾，部分街道电缆都做了地下铺设。”胡运良介绍。
截至目前，邛崃启动了130个“美丽四川·宜居乡村”建设，在全国率先推出无人值守垃圾回收站，改造农村户厕16306户。
针对农村面源污染点多、面广、治理难的现象，发展沼肥转运组织20余个、抽粪车160余辆，沼肥转运组织免费抽取养殖场(户)畜禽粪便，全市畜禽粪便综合利用率达90%以上。
“新型乡村让你有小时候下水抓鱼、上山采果的乡恋，却没有了小时候旱厕脏、棚圈臭、道路泥泞的烦恼。”胡运良介绍，正因为如此，茶旅融合的趋势方兴未艾。夹关镇每年五一“抢红鸭”民俗吸引了越来越多游客；邛崃高铁站入口是一个醒目的邛崃黑茶陈列馆，起到先声夺人的宣传效果。
“3-5月买春茶，7、8月去天台上消暑时，都要在黑茶广场刹一脚。10月，黑茶消暑渐入旺季，人们秋冬季要养胃，再有春节前，就开始为公司做订制礼品茶。”郭庆介绍，有了好的生态打底和基础设施配套，如今的夹关镇在衣食住行游购娱等方面，完全形成了产业闭环，再加上独一无二的茶叶历史底蕴，成为“南丝路”旅游线上不可错过的节点。
茶悦小镇之外，孔明乡郭山村茶兰景区，部分村民将民房改造为民宿，获得20万元租金。在示范带动作用下，周边村民开起了农家乐，纷纷向茶兰景区业主邛崃旅游投资公司提出申请，把自己闲置民房也改造为民宿。
茶兰景区的椒兰山房除了食宿功能，还组织多种文化体验活动，如缠花非遗教学、趣味六一活动、国际大学生夏令营等。
截至目前，邛崃已实施了25个川西林盘保护修复和10万亩大地景观再造工程，建成“幸福崃道”220公里，绿道成环、串联山水林田，再现清代诗人江百禄“极天山影多平远、绕郭溪流半浅深”的邛州画卷。
对接点
产业升级为增收护航 结构优化提升抗风险能力
“茶叶停留在低端、低价竞争，由于供货商多，往往容易形成三角债，长此以往，会伤害产业健康发展。”郭庆认为。也是有感于此，他认为邛崃转向中高档黑茶，是错位发展、特色发展的明智之举。
夹关镇天官茶叶专合社理事长杨大柱介绍，邛崃全市13万亩茶园，已有一半种上了适合于黑茶加工的优良品种，如崃山9号、花楸1号等，都是从老川茶选育出的，抗病虫能力强。
黑茶的采摘模式也不同于绿茶，一年可采四次，并且推广了机器采收。以前茶农一人一年只能管理1-2亩茶园，现在可以管理5-6亩，“邛崃黑茶”也已进入省优秀农产品区域公用品牌，成本降低的同时，效益增加明显。
“前年、去年春茶收购价高，茶农人均增收10%左右；今年虽然开局不利，但通过与雅安市场对接，价格已恢复到往年水平。甚至有人看准后期鲜叶价格还可能上浮，自己库存一部分，不急于出售。”杨大柱说，夹关镇年产鲜叶7700吨，是茶农主要收入来源之一。如果说以前还常常需要靠天吃饭，如今，收入的稳定性、持续性越来越有保障。
除了茶叶，粮油也由传统低效、分散的种植模式向现代粮油转型，已经规模化种植21万亩，打造了牟礼稻渔联合体，争创邛崃渔香米地标品牌。
此外，还有猕猴桃10万亩，以及微牧农庄、嘉林生态农场等种养循环示范基地7个；西南种业中心园区杂交水稻制种规模占成都市总量的53%……
通过产区优化布局、品牌打造等，将农民增收嵌入科学的经营方式、管理水平、现代农业技术以及合理的利益联结机制中，使“生活富裕”得到长效机制的保障。
着力点
深化改革为基层赋能 持续挖掘创新红利
“文君街道为了完善城郊住宿接待功能，急需新建一所配套酒店，但土地资源紧张，恰好其周边有一宗农村闲置集体建设用地挂牌交易，通过供需对接，实现了农村土地价值最大化。”邛崃市规划和自然资源局相关工作人员介绍。
近段时间，该局完成了4宗农村集体建设用地使用权的交易，主要围绕乡镇服务业，以休闲苑、民宿、高端客栈等业态为主。
其中有2宗以基准价成交，另有 1 宗基准价22.49 万 元/亩 ，成 交 价26.8万元/亩，有1宗基准价14.55万元/亩，成交价25万元/亩。
“溢价高的主要原因是土地面积较小，仅 0.783亩，用来做民宿，土地使用总成本较低，更能体现由于地块周边配套完善、规划完善之后，对业主的吸引力增加。”上述工作人员介绍。
随着规范意识提升，业主没有合法土地手续，不敢贸然投资置业，挂牌交易盘活了存量土地资源，增加了农村集体经济收入。在此基础上，推进农村集体资产股份化改革，办理了农村产权抵押融资67宗1.89亿元，进一步释放了基层发展活力。
为了在社会资本深度介入的现代农业中，保障农民收益，使其不被边缘化、不受经营风险波及，邛崃市建立了“土地预流转+履约保证保险+农业社会化服务”利益联结机制。
同时，探索“银行+龙头企业联保+联合社”“经营权+镇乡规模种粮土地流转风险担保基金”等融资模式，既保护了业主投资兴农的积极性，也保障了村民的租金收入，被评为成都市农民增收工作先进区（市）县。
农村集体资产的有序流转、集体经济不断发展壮大是今年的重点和改革，邛崃市农业农村局局长张小君表示，对此，他们将继续从金融、农村产权、信息技术等改革中挖掘制度红利，探索创新方式方法，使之成为经济发展的引擎、撬动乡村振兴的利器。
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