服务“三农”造福百姓 为乡村振兴贡献力量
天府新区籍田镇地坪村土地整理后建立起来的村民新居。 
邛崃市土地整理后建起的万亩荷塘。
“以成都全域农村产权交易体系为模板，德阳什邡交易中心刚刚挂牌成立了！这样一来，什邡市创建了统一、规范的农村产权交易平台，农业农村经营要素流动更有序方便，将推动农业产业升级和增加农民的财产性收入，也将助力什邡市乡村振兴，这是德阳全域农村产权交易体系建设重要的一步。”3月30日晚，到德阳出差的成都农村产权交易所（简称“成都农交所”）副总经理周东回到成都，用他的话来说，成都农交所近年来的发展可谓突飞猛进，他对公司发展前景充满信心。
2008年10月13日，成都农村产权交易所在全国率先挂牌成立。截至目前，该所累计成交各类农村产权交易1.5万余宗，成交总额近800亿元，交易总量位居全国同类交易所前列。现已发展成为专业性的农村产权交易平台、综合性的乡村振兴发展平台、特色性的农村金融服务平台。
十年嬗变，交出漂亮的成绩单，成都农交所是如何做到的？□王鸿(图片由成都农交所提供)
服务灾后重建农村产权流转撬动乡村振兴
去年8月15日，成都农交所邛崃交易中心采取综合评分的方式，对邛崃市地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩打捆项目进行了招商。项目区涉及邛崃市8个乡镇、32个增减挂钩项目，挂钩周转规模约1.9万亩。成都农交所依据第三方评审专家的最终评审结果，确定了4家优秀企业成为项目投资方。
这次招商项目的顺利开展，为邛崃市地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩项目引进约28亿元投资资金。这是城乡建设用地增减挂钩项目助推新型城镇化和幸福美丽新村建设的重要体现，也是成都农交所服务灾后重建项目的一个缩影。
“为切实帮助地震灾区快速筹集重建资金，加快灾区恢复和重建，受项目业主委托，成都农交所发挥市场优势，借助第三方力量，为灾后重建城乡建设用地增减挂钩项目引进优秀企业，全力做好灾后恢复重建项目的招商引资工作。”成都农交所总经理助理唐鹏程说。
为支持灾后重建，成都农交所引导推动集体建设用地入市流转，吸引了上百家社会企业投资农村发展新产业新业态，累计为农民集体和农户增加20多亿元的流转收益，达到了“农民得实惠、企业得发展、政府得民心”的多方共赢效果。同时，积极鼓励和引导农村土地经营权、集体林权入场交易，实现了128万亩农村土地经营权和14万亩集体林权的流转交易，流转金额达323亿元，促进了包括地震灾区的广大农村地区农业适度规模经营和农民增收，为农村产业发展提供了重要支撑。
成都农交所德阳所是全省第一个市（州）合资共建的农村产权交易平台，并在各区（市、县）成立了交易中心。德阳市的绵竹、什邡等极重灾区的灾后重建项目较多，广汉更是全国农村集体产权制度改革试点单位，成都农交所德阳所的挂牌加快了其落实乡村振兴战略和区域协调发展战略的脚步，吸引更多社会资金投入到德阳市新农村建设中来。
农村集体产权制度改革是实施乡村振兴战略的重要制度支撑，建立产权交易平台，能实现集体经济壮大发展，促进农村集体产权制度改革提质扩面。
“自成立以来，成都农交所共完成农村土地综合整治项目招商44宗，成交金额约126亿元；完成建设用地指标交易1829宗，成交金额近300亿元。充分发挥统筹城乡发展的载体和平台作用，通过指标交易累计撬动了400多亿元社会资金投入到新农村建设，改善了50多万户、近200万农民群众的生产生活条件。”成都农交所执行董事兼总经理秦仕魁说，这是一条“城市反哺农村、城乡融合发展”之路。
创新金融服务模式丰富“交融结合”载体
“融资难、融资贵”一直是涉农企业所面临的难题，基于此，成都农交所将目光瞄准了成都农村金融服务综合改革试点的契机，积极探索与成都银行、成都农商银行、民生银行等银行机构在农村产权融资、资产处置、经纪人队伍建设、网上支付结算等方面开展深入合作，将成都农交所的平台优势与银行机构的金融优势有机结合，实现协同发展。
2017年2月，成都翔达土地平整有限公司通过成都农交所“指标贷”模式，以“持证准用”建设用地指标在成都农交所挂牌交易的收益权，成功向成都农商银行融资3000万元，解决了其资金周转问题，而这笔贷款也创下了成都市农村产权贷款单笔最大金额纪录。
原来，这是成都农交所与成都农商银行进行优势互补、谋求协同发展，共同探索开发和推广农村产权交易创新金融产品的一次尝试。目前，“指标贷”这个金融产品已累计为10个美丽新村建设项目实现融资2.25亿元，有效缓解了项目参与企业的资金紧张局面，促进了农村土地综合整治良性运行。
今年4月，成都农交所在民生银行批量授信1亿元，专项用于建设用地指标流出方的流动资金需求；与成都农商银行签订战略合作协议，力争五年内实现各类农村产权融资总额超过100亿元。与此同时，他们创新开展涉农项目投融资服务，联合成都新农村建设服务协会等单位开展农村土地综合整治项目路演和项目集中推介等活动，取得了良好的综合效应。交易对接金融，金融服务“三农”，是成都农交所不懈的追求。
立足四川 向全国区域性的农村产权交易中心迈进
“自成立以来，构建阳光、规范、统一的农村产权流转交易市场就是我们的工作核心。”周东介绍，按照“线上统一、线下联合”思路，成都农交所探索设计了“合资共建”“独资建设”和“业务指导”3种模式，在成都设立了12个分公司和4个子公司。为了“一竿子插到底”，成都农交所在镇、村两级设立了农村产权交易服务站。同时，成都农交所积极探索与银行、保险、担保、评估、公正、仲裁、电商等机构的合作，在市级本部、各县（市、区）分（子）公司、乡镇农村产权流转交易服务站搭建农村产权“一站式”综合服务体系，初步形成了从入场交易到权证办理、公证仲裁、抵押融资的全流程、一站式综合服务，实现了农村产权交易与金融服务的良性互动，进一步提升了农村产权的价值，方便了基层农户和项目企业。
作为农村金融要素市场，成都农交所既要发挥聚集作用，更要发挥辐射带动作用。在完善市内农村产权交易服务体系的基础上，成都农交所积极对接宜宾、泸州、凉山州等省内多个市州，实现与10个市州、99个县（市、区）联网运行。成都农交所德阳所的设立，为成德同城化发展注入了新活力。
在全国率先探索采取市场化方式构建全省统一规范的农村产权交易平台，成都农交所在努力服务全川的同时，积极对接贵州、云南和内蒙古，探索共建跨省域的农村产权交易大市场，其中，已与内蒙古科右前旗政府签署了《平台建设合作协议》，成功迈出了跨省合作的第一步。
坚定目标 把握关键 砥砺前行
2018年是实施乡村振兴战略和区域协调发展战略的开局之年，也是推动治蜀兴川、再上新台阶的关键一年。成都农交所将坚持以“顶层设计、基础数据、横向扩张、纵向深入”为指引，努力落实四项关键举措，助推乡村振兴战略和区域协调发展战略。
“首先是围绕顶层设计，找准发展定位。尤其是在乡村振兴战略中的定位，强化与金融机构和小微板块的互动合作，助力乡村振兴，实现协同发展。其次，围绕基础数据，强化系统建设。例如对接国土资源‘一张图\’管理系统，力争实现农村产权交易在线全流程服务，推动‘六统一\’落到实处。”秦仕魁这样说，同时围绕横向扩张，深化体系建设。下一步，成都农交所将争取与省内3个以上市州达成战略合作，累计实现与全省120个区域联网运行；探索与省外1-3个市州开启跨省合作，努力构建更大范围的农村产权交易市场，服务更多农民群众。此外，围绕纵向深入，探索交融结合。配合乡村振兴基金“找项目、做策划、搞推介、促流转”，成都农交所将深入对接“农贷通”平台，建立农村投融资项目信息库，实现信息共享，促进交易与融资的深入结合。
海阔潮正起，风劲一帆悬。面对国家实施乡村振兴战略的大好机遇，成都农交所将始终坚持“服务‘三农\’、造福百姓”的根本宗旨，立足四川，放眼全国，充分发挥交易平台载体作用，促进要素对接资本、资本发展产业、产业致富农民，为乡村振兴和城乡融合发展作出更大的贡献！
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邛崃新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离邛崃市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。