服务经济发展 回应民生诉求 邛崃人社事业交出“亮眼”成绩单

2017年邛崃市人社局紧密围绕中心、服务大局，在成都市人社局的指导下，攻坚克难、砥砺奋进，切实担负起服务经济发展、回应民生诉求的重任，超额完成全年目标任务，交出了一份“亮眼”的成绩单——

城镇登记失业率2.86%；城镇新增就业8274人；农村富余劳动力转移就业9293人；城乡居民养老保险参保覆盖率达95.91%，城乡居民基本医疗保险参保率达98.63%；全年协调处理各类案件290余件，追发劳动者工资588.46万元，结案率100%……

亮点1

着力“加减乘除”法

破解返创门槛障碍

据了解，作为成都市唯一的全国第二批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县，邛崃市着力做实“加减乘除”法，破解农民工等人员返乡创业素质偏低、基础较差、风险较高等门槛障碍。

优化返创格局，孵化基地引领——做“加”法。通过分产业整合、分群体培育，引导和鼓励农民工等人员进入示范产业规划的精细农业、精品文旅、精品服务、精新制造、手工加工等领域的五大返乡创业片区，初步形成了“一村一品”现代产业好格局。优化提升瑞云·欣广场大学生创业基地、鑫和青年创业园、菁蓉酒谷3个“双创”孵化基地，建立20人的创业指导专家团，培育家庭农场主、职业经理人等1690人，开展职业技能提升、SYB等培训96期，培训返乡创业人员6302人。

落实扶持政策，降低双创门槛——做“减”法。出台支持农民工等人员返乡创业就业扶持政策，将返乡农民工自主创业并正常经营三个月以上的，纳入一次性创业补贴范围，已累计发放各类创业补贴274万元；每年设立375万元的创新创业专项资金和风险资金池，并搭建融资服务平台，已为农民工等人员发放担保贷款558万元；建立“邛州英才”制度，设立每年5000万元的人才资源开发专项资金，加大返乡下乡创新创业人才引进和培育力度。

全力搭建平台，提升创业能力——做“乘”法。着力放管服改革，在政务中心和295个镇、村就业和社会保障服务平台建立“返乡创业服务窗口”，为返乡创业人员提供政策咨询、创业指导、项目推介等专业化服务。建立B2G、O2O政务服务模式，利用政务网站、政务微信、政务微博等新媒体平台，持续发布政策解读、申请流程、办事指南等公共服务内容，已提供政策咨询和指导3800余人次，分享优秀创业项目60个。

强化组织领导，破除机制障碍——做“除”法。建立市级有关单位为成员，各个镇乡（街道）创业指导中心为支撑的创业能力强化培训体系、创业深度扶持体系、创业服务工作体系，以期通过解决体制机制障碍、支持政策瓶颈、创业资源整合等横亘在农民工等人员返乡创业中的种种关卡，让更多回流的劳动力返乡创业就业，探索形成具有邛崃特色的返创带动就业经验。2017年以来，全市扶持1726名返乡人员创业，带动就业7000余人。

亮点2

稳慎推进天邛产业园区

干部人事制度改革

以两总控（员额总控、工资总控）、三自主（自主设岗、自主选人、自主分配）的方式，进行干部人事制度改革——天邛产业园区干部人事制度改革是邛崃人社事业的一大亮点。

具体而言，中层干部以下人员一律实行聘用制，实施竞聘上岗。人员工资实行总额包干，原在编人员的基本工资、津贴补贴、绩效工资、年终一次性奖金计入工资总额。园区根据工作人员岗位，按照优绩优酬原则建立自主分配办法，重点向关键岗位、高层次人才、业务骨干和作出突出成绩的人员进行薪酬倾斜。

据邛崃市人社局相关负责人介绍，通过改革，破除了体制机制障碍，解决了产业园区干部人事管理制度中存在的人员不足、激励作用发挥不明显、干部干事创业积极性不足，选人用人自主性和灵活性不足等问题。建立了人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才脱颖而出的用人机制，充分激发人才队伍内生动力和发展活力。

亮点3

企业新型学徒制试点成效初显

邛崃市人社局紧扣成都市“人才强市”的战略部署，坚持“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观，持续推进技能人才建设工作，于2017年6月9日，率先在成都市开展企业新型学徒制培养试点。选择200名学徒参加高级酿酒工、食品检验工、茶艺师3个工种的培训。

那么具体如何在邛崃市开展企业新型学徒制试点呢？据邛崃市人社局相关负责人介绍，主要是通过试点制度、培养模式、管理考核三创新，建立以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的培养模式，企业和机构签培训“订单”，改变由培训机构进行单一理论教学的传统模式，截至2017年12月，两家企业共开设高级酿酒工课程16次，高级食品检验工课程12次，茶艺师课程14次，并组织学员参加行业推广、行业竞赛等活动，在产教融合、工学交替的过程中实现了优势互补。同时，在培训内容方面，紧贴邛崃市白酒产业和茶产业的发展需求，推动教学过程与生产过程充分对接，通过传承“师带徒”的匠心精神，为邛崃特色产业发展注入了新的活力元素。

“通过不断深化校企合作，推动企校双师联合培训，传承师徒文化，为邛崃特色产业发展培养储备工匠型技能人才，为成都市新型学徒制试点工作提供了有益尝试和实践经验。”相关负责人说道。

亮点4

长期照护保险试点工作扎实开展

按照成都市统一部署，为确保长期照护保险试点工作顺利实施，切实减轻失能人员经济及家庭负担，全力提升人民群众的获得感和幸福感，邛崃市精准发力、整体联动，全面推进长期照护保险试点工作稳步实施、落地落实。

强化宣传引导，营造和谐稳定社会氛围。重点对长期照护保险涉及的人群范围、评定条件方式、申办流程和保障待遇等方面内容进行重点宣传，提高群众知晓度。

同时，全面摸清家底，明确失能人员范围。联同相关部门通过前期走访、调研，对相关人员情况进行全面摸底调查。强化培训指导，建立专业稳定人才队伍。组织辖区定点医疗机构专家、评估人员开展长期照护保险制度政策、失能评定工作流程、失能评估原则及要求等方面的理论和实践培训。

据了解，邛崃市目前共有评估机构5家，复评机构2家，评估员21名，照护机构1家。2017年共计接受咨询1406人次，电话回访622人次，上门回访653人次，受理349人，初审通过282人；评估完成288例，其中重度失能231人；经公示与206名重度失能人员家属签订了个体居家照护协议，与15名重度失能人员家属签订了机构照护协议，长期照护保险支付总金额达59.59万元。

展望2018

邛崃市人社工作

总体思路

全面学习贯彻党的十九大、省委十一届二次全会、成都市委十三届二次全会和邛崃市委十四届四次全会精神，围绕中心工作，按照1个突破、2个提升、4项计划、5项创新的总体思路要求，坚持政治引领、民生为本、人才优先工作主线，以实现更高质量更加充分就业、加快完善社会保险体系、优化人才发展环境、构建和谐劳动关系、建立更加合理有序的收入分配体系、建设群众满意的人社公共服务体系为目标，为全力融入天府新区，建设现代化“精美-邛崃”提供人力资源和社会保障支撑。

1个突破

技能人才瓶颈短板突破

2个提升

提升人社公共服务水平

提高群众满意度

4项计划

技能培训系列计划

全民参保计划

人才招引育用计划

和谐劳动关系省级示范区创建计划

5项创新

长期照护保险

数据信息联网共享

产业园区干部人事制度改革

事业单位分配制度改革

返乡创业体制建设创新

新闻推荐

一瓶成都红油辣椒、一小袋花椒、半袋橙子： 带着家的所有味道 她踏上不舍的归途

鲁思珍带着母亲亲手做的红油辣椒，踏上前往江苏的火车春节一天天临近，这时候的人们有的已经归家不再远行，有的送别友人准备迎接新年，有的正在置办年货等着跟家人一起过年……但对于远嫁江苏的鲁思...

邛崃新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播邛崃市正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。