蒲江聚力推进四好农村路高质量发展
路景相融。 
石成路一路一景。 
紧急抢险。 
骑手车行山林间。
□杨勇
交通引领发展，交通改变未来。2000年12月18日成雅高速建成通车，让偏处一隅的蒲江，发展之路豁然开朗。2018年12月28日，成蒲快速铁路通车运营，让蒲江的发展一举步入动车时代。融入时代发展，在时代发展中争先，蒲江交通交上满意答卷：全县公路总里程1911公里，路网密度达3.27公里/平方公里；先后获评“四好农村路”全省、全国示范县；承办全国、全省推动“四好农村路”高质量发展现场会；今年9月被交通运输部、财政部共同确定为全国首批深化农村公路管养体制改革试点县。
抢抓成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展机遇，围绕全县打造“川藏铁路第一港、国际生态公园城”这个总体目标，蒲江交通正以昂扬的姿态，继续阔步向前。
A
融入外部大交通 提升境内农村路
12月8日，冬阳高照。在县城附近的蒲名快速路一期工地，高耸的拌合站正在全力开工，重型运输车有序进出拉料。在预制场工地，工人们正在台座上紧张作业，绑扎钢筋，赶制箱梁。“我们正在施工的蒲名路快速一期，是成新蒲快速路延伸到雅安的成雅快速通道的一段。按照规划，成温邛快速路也将延伸到这边，连接蒲丹快速路，两条快速路在这里相交，建成后将实现与附近丹棱、名山、邛崃的快速连通，有利于蒲江与周边区县市的经济合作和发展。这段路虽然只有约2.4公里，却是整个工程的难点，因为要修三座桥，其中30多米高的西门沟大桥就有870多米长。”工程项目副经理吴家洪介绍。
近年来随着成都经济区环线高速公路简阳至蒲江段实现通车，蒲江至都江堰段主线全面贯通等，蒲江正加速融入外部的大交通体系之中，为经济发展注入新的活力。
为了把这种活力延伸到乡村，蒲江围绕产业发展，积极提升境内农村路。
在朝阳湖镇石象村，郭复兴老人正坐在路边同几个邻居聊家常。看着眼前面貌一新的油砂路，他感慨万千：“这里原来是村道，只有3米宽，车都错不过，虽然是水泥路，但很烂，一下雨尽是小水坑。原来去名山县，要走转转山，坡又陡又急，危险得很。现在好了，小车随便开，大车可以开进来拉柑橘，柑橘价格都要比过去好些。老年人采好茶，骑个电马儿就出去卖了。”“老人说的转转山就是过去的老蒲名路过长滩湖那段，要从飞仙阁、长滩湖风景名胜区经过，那边道路两旁都是文物石刻佛像，无法扩路。这条石象湖到成佳镇的村道与原来的那段老蒲名路平行，道路扩建后距离缩短了，也更平坦更安全了。”蒲江县交通运输局规划建设管理科陈林细说其详。
车行石成路上，两边是整齐茁壮的柑橘和茶园，偶尔路边是一片小树林，路两侧空地种满了鼠尾草和小雏菊，花团锦簇，行人纷纷忍不住停下来拍照留念。“我们现在修路的设计理念是因地制宜、一路一景。这条路两边主要是柑橘、茶叶这些高效益经济作物。为了进一步美化环境，我们就栽花种草，这样不仅老百姓高兴，游客来了也很喜欢。”陈林介绍。
甘溪镇是县重点打造的国际文创特色小镇，目前正以成熟的明月村为中心，加紧对藕塘村、箭塔村进行打造。
最近镇上成功办成的两件事让分管副镇长姚雄辉心里很是高兴，“围绕产业发展，我们申请到一个900万元的明月村特色路改造工程项目，准备把才合并的新民村纳入一起建设，把旅游环线和对外连接路进行加宽改造等。我们还在住建部门成功申请了一个百镇建设项目，加上发改部门争取的经费有600多万元，准备把藕塘村、龙泉社区等几个地方的道路改善一下。这样弄下来，有利于明月村的游客接待，并且明月村的业主投资已趋饱和，基础设施改善后可把前来投资的文创民宿等引向藕塘村、箭塔村，从而带动、促进这些地方的发展，提升全镇整体发展水平。”
B
路产互助乡村美 完善体制强管养
明月村依托这里丰富的陶土和仍在使用的一座古老的烧陶龙窑——明月窑和雷竹、茶叶两大产业，经过多年的发展，已成为全国有名的国际陶艺村，引进文创项目50个，建成开放30个，新村民100多人，通过举办春笋艺术月、中秋诗歌音乐会、民谣音乐会等，形成路产互助良好循环。
明月村路长是村党支部副书记吴俊江，对于产业发展非常重要的村道，他的体会是“关键在养”，他为此还进行了一个积极而有趣的探索，就是带动新老村民们早起跑步锻炼身体，同时每人带一个口袋，随手捡拾路边的垃圾。
大家在朋友圈里，一起推广并展示着这种环保健康的生活方式，并收到良好的效果。吴俊江回忆道：“刚开始跑步捡垃圾时，每人每天提一大袋还装不完，坚持一个星期下来，垃圾就已经很少了。”
在推进跑步中，吴俊江还总结出一个非常有效的经验，“要让大朋友、老朋友改掉不良的卫生习惯，通过我们去讲是非常困难的。但我们可以通过小朋友去影响大朋友、老朋友。”通过组织小朋友加入晨跑捡垃圾活动，坚持下来，现在这里已经面貌一新，大家不仅养成良好的卫生习惯，也给了新老村民们一个干净整洁舒心的环境。受此影响，村民们还在房前屋后的道路旁栽花种草，美化环境的意识有很大提升，“有的村民在路边的地里种菜都种得很有美感。”
这种美感也在成佳镇茶叶产业园区传递。
成雅高速和县旅游环线穿成佳镇而过，对于境内需要管养的道路，成佳镇镇长、路长余波如数家珍，“境内县道、乡村公路里程约123公里，其中3条县道18公里，村道26条105公里。道路标志标牌63套，标线43.8公里，信号灯1组。通过路景相融、路产相助，茶叶、柑橘价格都呈上升趋势。”
成佳镇已实现通村通组路硬化率100%，为了管护好农村公路，余波介绍，成佳镇多措并举，构建符合本镇农村公路特点的管理体制和机制，在镇上设立了农村公路交通管理站，配备管理人员，建立了镇有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍，紧紧围绕农村公路“谁来养”“怎么养”“如何养”的问题，从体制机制、经费支持、队伍建设等方面给予政策保障，切实加强对农村公路的管护。
位于蒲江县生态旅游示范区核心区的成佳镇，依托这里完善的农村公路路网，立足良好的生态本底，与生态文化旅游、美丽乡村建设相结合，不仅有效串联了川西特色林盘、河道沟渠、茶园、特色主题民宿等自然景观和新业态，还结合“茶海松林”“茶海花田”等大地景观，融入茶文化、农耕文化等要素，带给游客很好的场景感、参与感和体验感，形成新的一二三产业融合发展体系，转变了农民的生产生活方式，有效推动该镇农商文旅体融合发展。“我们县农村公路路网密度已达3.27公里/平方公里，居全省丘区县首位，基本上都已经连通到每户农户家。”蒲江县交通运输局副局长、蒲江县县道路长邹雷对于蒲江的农村公路建设成就很是自豪。蒲江县在改革中摸索建立了县乡村三级管理养护体系，由县长担任总路长，县交通运输局局长担任总路长办公室副主任，乡级由镇（街）政府镇长（街道主任）担任乡道路长，村道路长由村委会主任担任，简洁高效的三级管理体系便于下情上达，及时决策。为了提高管理效能，2019年3月，蒲江县公路管理所专门成立了蒲江县交通管理服务中心，运用信息化手段，进一步强化农村公路养护的市场化管理。
在邹雷看来，蒲江县能荣膺全国首批深化农村公路管养体制改革试点县，正好切中了蒲江的现实与需要，就是蒲江的乡村公路已经建设得非常充分，以后工作的重点是如何管好养护好。
正在完善的《蒲江县农村公路路长制实施意见》，勾勒出了蒲江农村公路管养体制改革的路径，就是通过制定《蒲江县农村公路路长制管理考核细则》《蒲江县农村公路日常养护管理考核表》等，进一步明确了各部门的职责，县财政根据县道乡道村道的补助标准，对各镇（街）进行补助，通过农村公路“路长”全覆盖，形成县、乡、村三级的精细化管理机制，实现对公路管护、路域环境、公路设施、绿化养护等进行有效监管，达到路况良好、干净整洁、绿化管理有序、路域环境优良的目标。“我们将考核目标细化，方便操作，同时已经建议将此纳入县上绩效考核，这样通过每个季度进行检查，切实加强督促。通过完善机制，确保有钱干事、有人干事。”邹雷还透露，他们正在对可视化蒲江县公路综合管理系统进行二期开发，配合公交车国有化改革，在公交车上安装摄像头，通过公交运行对道路进行实时监控，对道路损坏或违反路法路权的行为，及时进行整治和查处。
C
先行先试买服务 联手抢险保畅通
蒲江农村路近年来发展迅速，为了改变传统养护机械化专业化水平不高、效率低的生产“大包干”模式，早在2007年12月，蒲江县在成都市率先推出“事企分开、管养分离”改革，蒲江县公路养护段将管理、养护职能调整为管理职能，通过登报招标养护企业的形式向社会购买服务，把道路养护交给专业的公司来做，实现了“公路管理所专职管理、公司专业养护、路段专人负责”。
由于积极探索，完善管理，蒲江道路养护市场化改革进展顺利。2011年11月，蒲江县公路养护段正式更名为蒲江县公路管理所，人员及办公经费由财政差额拨款转为全额拨款。在道路管护市场化先行先试方面，蒲江县在成都市树立了一个样板。
经过政府招标，今年由四川新博科建筑有限公司主要负责全县省道、县道和重要乡道的道路维修，公司负责蒲江业务的经理王涛介绍:“修补道路上应急的坑凼、重设损坏的交通标志牌、增设交管设施、桥下受损河床恢复、道路堡坎和波形护栏维修、应急抢险等，工作任务项目多且繁重，我们不仅有专业的队伍，铺油砂、抢通道路等基本上都是机械化操作，情况紧急时还可以在总公司内部进行调节，机动调来人员和施工机械。”
王涛回忆，7月，在蒲塘路发生了一起交通事故，公司接到通知迅速开展应急抢险，在24小时内恢复了被损坏的波形护栏，消除了安全隐患。夏天雨季，蒲丹路擦耳岩发生山体滑坡，公司根据预案迅速进行抢通，但还是不时有滑坡发生和飞石落下，险情不断。公司配合执法大队，拉警示带，断道劝返行人，在那里坚守了一个多月。
今年，同样经过招标对蒲江122公里省道、县道和快速通道进行保洁的是成都巨峰环卫服务有限公司，具体内容包括路面保洁、边沟清理、路边波形护栏冲洗、路边绿化维护（施肥打药修剪）等。
在遇到特殊情况时，蒲江交通运输局会同这两家公司联手出击，比如今年7月12日，发生了强大风大雨天气，路上一下倒了一百多株行道树，蒲江县公路管理所闻令而动，除了女同志在单位统计灾情，男同志全部出去，会同两家公司将所有人员分成小队，穿上雨衣，带上电筒、油锯等工具，奔赴现场，紧急开展应急抢险保通工作。“我们每年都会总结经验，修订预案，以便更好地开展工作，有效应对突发情况。”虽然成都巨峰环卫服务有限公司负责人黎怀建坦言他最怕半夜接到电话，但在如何专业做好服务上，却一点也不含糊。
通过不断完善体制机制，蒲江县切实做好农村路管护，聚力推进“四好农村路”高质量发展，为蒲江经济的高质量发展创造了有利条件，连片发展的优质柑橘、猕猴桃、茶叶三大优势产业总面积达45万亩，冷链物流及电商行业不断发展壮大，开始打造全域生态旅游，三个功能区和六个特色小镇因地制宜锁定了新的发展方向。
图片由受访者提供
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