1+1>2 让优化后的镇村“活”起来 蒲江县做好乡镇（街道）村（社区）改革“后半篇文章”
层层叠叠的彩林观光带，生态观鹭精品民宿，森林咖啡树屋……蒲江县朝阳湖镇的青山绿水中，一个个特色文旅项目正在加速建设。云顶水乡项目今年内形成接待能力；“仙阁故径”文创产业园逐渐成形；石象山现代农旅体验园正在火热推进……充满活力的新场景即将呈现。
不仅是朝阳湖镇。自2019年9月蒲江县行政区划调整改革以来，一个个撤并后的镇（乡）、村（社区）正在发生着“物理变化”推动高质量发展的“化学反应”。目前该县镇（街道）从原有的12个减少至8个，平均幅员面积从48.58平方公里扩大到72.88平方公里，平均人口由2.23万人增加到3.35万人；村（社区）从134个调整为93个；平均幅员面积从4.35平方公里增加到6.26平方公里，平均人口从2138人增加到3080人。调整优化后的基层经济地理版图更加优化、要素流动更加集聚、公共服务更加完善、社会治理更加现代，县域经济发展活力与动力不断增强，为蒲江县更好地打造“川藏铁路第一港、国际生态公园城”提供了有力保障。
优化经济版图 重塑经济地理格局
行政区划改革不是简单的地域拆卸、辖区调整，也不是简单的精简人员、重组机构，怎样整合、融合、聚合、化合才是改革中的“重头戏”。在本次调整改革中，蒲江县综合运用“多规合一”的理念和方法，明确发展定位，整体重塑和系统优化合并镇（街道）的空间布局和发展格局，实现“1+1>2”的跃升。
从朝阳湖镇的实践可见一斑。2019年12月31日，原蒲江县白云乡39.03平方公里及0.6万人整体划归朝阳湖镇，这不仅让全镇幅员面积增至68平方公里，森林覆盖率提升至70%，也让曾经分散在两个乡镇的朝阳湖省级风景名胜区实现了由一个镇统一管理。这片蒲江生态本底最优、旅游资源最富集的区域终于迎来了重塑空间格局，统筹资源利用的发展新机遇。
围绕蒲江县构建“以3大产业功能区为载体、6个特色小镇为支撑”的“3+6”城市发展新格局，朝阳湖镇迅速确定了以“国家生态旅游示范区门户”小镇定位，目前已编制完善尖峰村、白云村等村庄规划，完成“云顶水乡”特色镇和赵坝、窑埂、小叶坝、尖山寺等8个精品林盘的规划编制，全力打造全域旅游和高品质生活宜居地，推动行政综合服务功能向旅游综合服务功能转型。
“我们最大限度解决了原有区划中不合理因素，优化重塑了经济地理版图，为未来预留发展空间”，据蒲江县民政局相关负责人介绍，该县把一批产业相近、行业相关、主业互补的村（社区）合并，有效解决产业发展空间不足、特色不亮、同质化问题，在此基础上衔接空间规划，编制新设镇街规划；推广就近能办、多点可办、少跑快办的一站式服务，做到便民服务不减；在被撤并乡镇设立警务室，做到治安警力不减；保留现有学校、卫生分院（中心）等公共服务机构和设施，做到公共服务不减；加强场镇社区标准化、规范化、信息化建设，做到集镇管理不减；按照在建项目标准不降、计划项目继续实施的要求，做到基础投资不减。
统筹利用资源 让基层焕发活力
青山绿水，粉墙黛瓦。走进西来镇铁牛村，一幅水墨画般的乡村美景扑面而来。丑美生活馆、塘坞空间、尬舞别院、妈妈的厨房、特色杂货铺……就在这一年间，一个个颇具乡土特色与文艺范儿的项目如雨后春笋般冒出来，引得不少城里人流连忘返。
眼前的铁牛村由原铁牛、青山两村合并而成。利用建制调整改革的契机，新的铁牛村深度整合原有两村的产业、文化、区位等优势资源，结合公园城市建设包装申报了涵盖两村全域的“西来郊野公园”建设项目，完成了“西来郊野公园概念性规划”“铁牛寨精品林盘和青山林盘打造设计”，在提升基础设施、营造大地景观、创新消费场景、研发创意产品、促进生态价值转化等方面做了详细规划，进一步高效利用资金、盘活闲置资产、培育壮大特色产业，实现产业优势互补、连线成片规模发展，在筑景聚人、场景营造、生态价值转化上迈上了新台阶。
“改革没有完成时，只有进行时”，据蒲江县乡镇（街道）行政区划调整和体制机制改革领导小组办公室相关负责人介绍，行政区划调整打破了空间、地域的限制，让交通、产业、开发、生态和公共服务等资源要素能够统筹配置，有利于全面激活生产力，而着眼于调整改革后的资源活化，目前该县正在继续完善“后半篇文章”，强化党建引领，通过推进产业集聚发展，推进重大项目建设，促进产业提档升级；以便民利民为出发点和落脚点，加快基础设施和公共服务设施填齐补平，扎实推进基层治理、生态环境保护、人才队伍等方面建设工作，切实提高合并后乡镇（街道）的承载能力和辐射带动能力；重视合并乡镇群众的精神融洽、文化融合，尊重历史、传承文化、彰显特色，在更大范围激发基层活力，凝聚发展的良好氛围。本报记者 李萌
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蒲江新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离蒲江县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。