逆城镇化给乡村振兴带来新机遇

□本报记者张明海衡洁

8月1日，在成都举行的第二届国际城市可持续发展高层论坛上，乡村振兴再次成为热点话题。当天，大会还特别设置了由来自联合国人居署、国家发展改革委、复旦大学等机构的专家和学者参与的“乡村振兴推进城乡融合专题对话”。

乡村振兴，涉及的不仅仅是乡村本身，还有与之相依存的城市，要把乡村振兴放在与城市发展一体互动的背景下来进行考量——本次论坛上，与会专家学者不仅对乡村与城市二元结构如何破解等“老问题”把脉，同样还对新形势下如何推动乡村振兴等“新问题”进行了分析。

乡村振兴要推进城乡一体化

“20年来，许多发展中国家相继推出一系列政策来减贫，并推动城镇化、发展农业现代化，先后取得了一系列明显的成效。”来自联合国人居署的规划官员安德里亚·奥约拉（Andrea Oyuela）表示，下一步，还需要在推动城乡融合发展，以及保护环境、保护生态和应对气候上再多下功夫。

国际规划师克里斯蒂娜·普拉特（Christine Platt）认为，乡村振兴，要在城乡一体化背景下看待，“缺少一体化的规划会导致连通的匮乏，流通的困难和城乡的连接不畅。我们需要在规划的时候就要考虑促进一体化，实现互联互通和包容性，把农村集群和城市集群无缝连接起来。”

复旦大学特聘教授、世界经济研究所所长、重庆工商大学教授万广华表示，乡村振兴推进城乡融合，同样也要遵守经济学规律，“不管出台什么政策，都要想一下是否符合经济学的规律。要鼓励要素在两者之间的流动，城乡之间的流动，而不是去限制、偏袒某一个。”

“同时，政府要做的还要多帮助和支持弱势群体，不管是农村还是城市的。根据相关数据，我们现在已经差不多有将近3亿人口的务工人员生活在城市，他们教育程度相对较低，还是要提升他们的发言权。”万广华表示。

把握逆城镇化带来的新机遇

论坛上，爱思青年创始人周玉亮分享了蒲江县明月村的乡村振兴案例。周玉亮介绍，通过3年时间，明月村已经产生了文创项目接近100个，创造了非常多的就业机会，也吸引了非常多的参访者、消费者和体验者。

在国家发展改革委农村经济司副巡视员许正斌看来，“明月村现象”的产生，正是乡村振兴在逆城镇化机遇下的充分激发。“我们要看到，随着中国城镇化发展、中国消费的转型升级，我们农业农村更多的价值将会被发现。明月村已经完全脱离了我们传统农业、传统农村的价值所在。我们去很多国家都有这种归乡的潮流，也就是说逆城镇化的现象正在出现。”

许正斌表示，现在农村的功能，正从过去提供简单的物质产品向精神产品拓展，从过去提供有形的产品向无形的产品拓展。“我们的乡愁和绿水青山等等，这些都是乡村区别于城市，更有吸引力的价值。”

许正斌建议，要进一步完善和改革农村土地制度，同时要在政府财政投入的基础上，更多地引进社会资本和撬动金融资本，让它们成为乡村振兴的有力支撑。

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