成都市郫都区：创新社区治理模式 为幸福生活“添砖加瓦”
郫都区菁蓉湖社区“湖畔音乐会”现场。 
郫筒街道双柏社区打造公共空间，激发社区活力。
为营造共建幸福城市、共享幸福生活的浓厚氛围，成都市郫都区日前启动了“幸福成都，点赞郫都”系列活动。
怎样让老百姓在日常生活中感受幸福？郫都区着力推动幸福美好生活共建共治共享。
郫都区委社治委相关负责人介绍：“2017年，成都在全国率先设立市委城乡社区发展治理委员会，探索超大城市治理新路，郫都区委社治委随后实施‘五大行动’‘七大攻坚’战略，建立‘社区—综合网格—小区（院落）—楼栋’四级网格运行机制，依托天府市民云‘社智在线’创构‘一库三平台N场景’智慧化应用体系。抓实市区两级\‘双示范’建设，呈现书院、犀和、三观、菁蓉湖、方碑五大主题社区。深化\‘社区合伙人’机制，发展社区社会企业，推动社区可持续发展。创建小区治理\‘一家人一家亲’治理品牌，探索红瓦、宝生街老旧安置小区信托制物业服务新模式。打造\‘全城热炼’社区运动品牌，厚植\‘爱成都·迎大运’氛围，建成一批社区运动场与家门口运动角。实施\‘社治先锋提升营’，培育\‘犀·蒲公英’、\‘靖绣’计划、\‘筒一课堂’等能力提升品牌。”
在郫都区看来，社区作为社会构成最基本的单元，是连接百姓的“最后一公里”，只有不断健全社区治理服务体制，让居民感到安心、放心、舒心，才能在宜居家园中充分感受幸福生活。□文君（图片由郫都区委社治委提供）
平台：搭建“社智在线”一屏浏览辖区动态，一键上传民生难题
“0个新事件、300多人未接种疫苗、智能门禁未报警……”打开手机，郫都区德源街道菁蓉湖社区党委书记李奕锦开始了一天的工作，她的手机里“装”着整个社区的动态。
“2栋26楼的窗户和顶棚存在安全隐患，盼物业能及时进行处理。”德源街道菁蓉湖社区的热心居民李忠明“玩”了一把新奇操作，他通过居民服务平台的“民意直通车”功能反映怡丽佳苑小区因刮大风导致所在楼栋逃生通道安全窗出现隐患。2小时后，社区工作人员联系物业前往进行加固处理，及时排除了隐患。“有了这个平台太方便了，社区各层面负责人都能看到，一键直达，立刻就会有人来解决问题。”
去年4月，郫都区德源街道依托“社智在线”建成全市首个街道级社区智慧治理中心，经验在全市推广应用。
据悉，“社智在线”开通一个月时，德源街道就通过“民意直通车”功能处理了200多件居民诉求，有效推动社区治理现代化、智能化，让居民享受社区服务、参与社区共治。
科技进步带来了新的机遇与挑战，智能化移动办公更适合当下的工作场景。为了提高社区治理数字化、智能化水平，郫都区委社治委联合专业技术团队，建立全国首个数字社区研究院，依托天府市民云“社智在线”构建“一库三平台N场景”，“社区依托‘社智在线’平台搭建起自己的数据库、工作管理平台和线上邻里圈，形成数字智慧社区建设新模式。”郫都区委社治委相关负责人介绍。
“一库”即社区数据库，为社区精准服务提供数字支撑。目前郫都区已形成1个区、10个镇街、147个社区三级“社区数据库”，包含社区资源、服务项目、人口房屋等各类基础信息150余万条，为社区精准服务提供了有力的数据支撑，累计服务260万人次。
“三平台”即社区工作者平台、居民服务平台和社会参与平台。借助平台，社区工作者可直接在网格上收集民意、处理问题、更新数据等，有效提升工作效率。市民可通过“民意直通车”功能直接反映社区问题，通过“邻里交流圈”发布社区公共事务话题，拓宽居民参与社区治理的途径，畅通社区干部和居民交流沟通的渠道。
“N场景”是指该平台内延伸的各类社区智慧场景，如智慧门磁、疫情防控重点人员管理、疫苗预约、“民意直通车”等各类场景应用。
机制：试点“四级网格” 精细治理让社区实现多维度、上下互动
“门口跳广场舞的声音太大了，影响到我的生意！”不久前，在郫都区红光街道合兴社区做小本生意的老张在小区群里抱怨。经邻居推荐，老张用起了“需求直达”服务。20：01反映问题，20：24，老张在群里反馈：“问题已解决，社区服务太给力了！”
这一切，合兴社区党委书记邹春梅没有现场参与，却同步了所有动态。“区委社治委建立了‘社区—综合网格—小区（院落）—楼栋’四级网格责任体系，具体落实到我们社区，就是‘社区书记—社区两委成员—居民小组长（网格员）—院委会（楼栋长）’四个层级。”
据悉，郫都区共优化设立了771个“综合网格”，纵深覆盖到小区（院落）和楼栋，服务居民65万余人。郫都区推行精细化治理的目的，就是要把社区治理的触角延伸到每一个单元，让小事不出单元、大事不出网格。
为了打造多维度、上下互动、共同协作的社区治理模式，“四级网格”体系定人、定岗、定责，让社区干部经常走家串户，能进得了居民门，摆得来居民话。由此搭建起立体的民情民意收集平台，实现社区发展治理传播全覆盖。并且组织动员多元力量参与社区发展治理，例如以精细化服务为落脚点的“社区合伙人”制度，共培育孵化商企、社群、个体工商户500余个，建立社区公益基金28只，募资1700余万元，形成社区多元主体共建共治共享的社会治理模式。
“‘四级网格’体系的难点就在第四级，如何发动群众参与到社区治理中，担任院委会（楼栋长）。”邹春梅分享了她的试点工作经验，“在日常的活动中留意哪些居民可做合适的人选，通过‘做工作＋鼓励’的方式邀请其参与进来，让居民有参与感和获得感。”
改变：建立“物业联盟”“老破小”小区变身邻里守望的“爱空间”
郫都区郫筒街道有两个让人头疼的“老大难”小区，位于“一东一西”：东边是鹃城园一、二期，西边是宝生街小区。“典型的老旧小区。”鹃城园就在奎星楼社区党委书记李蓉负责的范围内。
“小区建成快20年了，过去由一家临时机构代管，居民不愿意出费用，基础设施落后、环境脏乱差、私搭乱建多，推进老旧院落改造时，没有物业公司愿意来。”
鹃城园的改造是众多社区治理中的一个小案例，如何有效统筹社区服务与居民需求的关系，建立起良性服务机制？
郫筒街道做了一次大胆的尝试：物业是贴近居民的服务单位，物业的服务水平和居民幸福感成正比。能不能让优质的物业公司形成联盟，资源共享、优势互补、共同发力？由此，由40多家物业公司参与的郫筒街道“物业联盟”成立了。
“物业联盟”的成立让辖区许多问题迎刃而解。以鹃城园为例，社区进行基础设施改造后，通过“物业联盟”优选到一家物业公司进驻服务，“鹃城园小区服务从此走上了正轨，同步建立的信托制物业让业主清楚了解物业的每一笔收支，有效调动了他们参与小区治理的积极性。”郫筒街道相关负责人说。
更可喜的是，“物业联盟”自发成立了一支应急救援队，自筹物资处理辖区应急突发事件，“疫情防控、夏季防汛都有他们的身影。在他们的带动下，鹃城园业委会也自发成立了‘齐心服务队’，一对一服务小区‘失独’老人，还定期组织小区活动，参加各种志愿服务。”李蓉说道。
而为了鼓励居民积极参与社区治理，郫都区还推出“一家人·一家亲”星级小区创建活动，该活动从2019年发展至今，共评出290个星级小区，通过以奖代补的方式持续推动小区治理精细化。由此，社区成为一个连接居民感情与生活的暖心平台。
郫都区委社治委相关负责人介绍，“未来还要持续增强城镇社区发展的内生动力，提升多元共治参与度，继续推进智慧社区建设，不断拓展智慧化应用场景开发，努力营造丰富多彩的幸福美好生活场景。”
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