喜欢摄影的社区书记 打造“摄影”主题社区 镜头1
近两年来，不少成都市民发现自己生活的社区发生了明显变化：社区环境越来越漂亮，社区活动越来越丰富，社区工作人员态度更具亲和力，邻里氛围更加和睦融洽了……
城乡社区治理是社会治理的神经末梢。“让城市更有国际范、人情味、烟火气、幸福感！”2017年，成都市从体制破题，在全国首创成立成都市委城乡社区发展治理委员会（以下简称“市委社治委”），作为统筹规划社区治理工作的“专职机构”，结束了社区治理“九龙治水”的混乱局面。两年多来，社区发展治理理念深入人心、实践探索推陈出新，初步实现了“城市有变化、市民有感受、社会有认同”的目标。
日前，记者走访了位于成都市中心城区和郊区的多个社区。从一环路以内的老旧小区到三环路边的居民新区，从龙泉驿区的农民安置区到郫都区的新型农村社区，东西跨度50多公里，所见所闻无不令记者深感成都在社区治理方面的用功之深、成效之巨。
11月初，连续数日降温降雨后，成都的天空终于放晴。蓝天与秋阳下，位于西三环内侧的沙河源街道新桥社区，显得生机勃勃——大片的绿草坪、参差错落的花木、巨大的相机雕塑、彩虹般悬空高架的步道、晒太阳的老人和嬉戏的孩童、球场上跳跃投篮的小伙子……
“以前这里是一个农村社区，2004年才‘村改居’的。你看这些老照片，变化够大吧！”指着社区党群服务中心一面墙上的黑白照片，金牛区政协委员、新桥社区党委书记张勇感慨地说。
1998年进入社区从事管理工作的张勇，是一名资深“摄友”，他不仅喜欢拍摄名山大川，也时常聚焦身边的人、事、物。沙河源街道有深厚的群众摄影基础，上世纪90年代，当地农民摄影活动就已蓬勃开展，年年有展览、月月有活动，曾举办过全市性的农民摄影展、“记录沙河”大型摄影活动等。
既是社区书记，又是金牛区摄影协会主席，张勇把自己的爱好与工作相结合，把新桥社区工作搞得有声有色。“我们的社区建设力求内涵丰富、特色鲜明、生态良好、和谐宜居。”张勇告诉记者，新桥社区按照“一社、一站、一馆、一街、一园”五个要素布局。“一社”即社区党群服务中心；“一站”是指熊猫驿站，打造以熊猫元素为主题的熊猫咖啡馆，营造多元文化交流据点；“一馆”即成都当代影像馆，由原欧洲摄影博物馆馆长让·吕克·蒙特罗素担任馆长，通过举办“金熊猫”国际摄影大赛等活动，搭建专业的、开放的摄影艺术展示交流平台；新桥社区最有名的公共场所，当属占地117亩的府河摄影公园，它是锦江绿道三环路内的起点，也是连接熊猫绿道和锦江绿道的重要景观节点，以“摄影”“花卉”为主题——这就是张勇提到的“一园”；紧邻摄影公园，还有一条摄影主题文创特色街区，即“一街”，主要围绕培训、创作、影印、展览等摄影产业链发展，目前已引进一批优质的摄影文创项目。
新桥社区两委是2月19日正式搬迁的，新办公楼离府河摄影公园很近，与周围小区的建筑风格浑然一体。社区党群服务中心是一个开放式的多功能服务中心，橙黄的墙壁、浅灰的屋顶，点缀着弧线和几何形状的造型与色块，给人轻松愉悦之感，其间布置了丰富的主题空间：睦邻图书阅览角、社区提案回音壁、社区剧场、舞蹈室、健身区、学习教室、手工作坊、儿童乐园、回味生活馆等。
“我们总结了‘爱在邻里间’的7个方面，持续营造‘邻里学、邻里帮、邻里和、邻里颂、邻里安、邻里情、邻里乐’的良好氛围。”张勇介绍，他们探索运用党建引领社区发展治理“1+3+N工作法”，坚持强化党建引领，充分发挥社区企业、社会组织和社会基金的作用，综合开展多（N）个服务，为辖区居民、企业、单位提供更加优质便捷的服务。
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“善治祥和里” 积分积攒和谐邻里情
“每一个焦虑的成都人，都该搬去祥和里。”这是一条只有几百米长的小巷，藏在成都市中心繁华地段。走进祥和里，似乎一脚踏进了另外一个时空，迎面而来的是老成都的味道和老成都的节奏。旧房子，老邻居，闲适的步履，亲和的笑脸。在这里，一切都慢下来：五颜六色的水果摊边，两位老人拉着家常，咖啡馆老板正在磨豆子，钵钵鸡店坐满了食客，蟹蟹大排档门口排起候餐的长队……
“老板，我兑换一份钵钵鸡！”“老板，我换两斤苹果”“老板，这次理发我就用积分兑换”……在祥和里，很多店铺的商品都可以用一种积分券兑换，这积分券就像是祥和里社区的专属“流通货币”，只要为社区的各个社团提供志愿者服务，就可以获得相应的积分，而社区商家也自愿拿出一定的商品回馈志愿者。
在祥和里社区当居民是件幸福的事，他们总能找到适合自己的社团，比如儿童之家、读书会、舞蹈班、布艺坊、妈妈私房菜、残疾人手工坊、老年人英语班……目前，社区一共有10多个社团，每天都有活动，每周还会举办一个大型活动。居民们既从社团活动中受益，也可能因自身的某种特长而成为社团的志愿者。
“这个做法有点类似瑞士的‘时间银行’”，成都市政协委员、成都市成华社区发展基金会（筹）秘书长陈燕介绍。自2013年偶然成为祥和里社区一员，她在这里工作了6年，从社区主任助理做到社区主任，凭着热情、好学、多思和超强的行动力，她带领同事们一道，把祥和里社区打造成了一个鲜活、充满温情的大家庭。
“2015年，儿童之家的成立是转化居民意识的一个小小开始”，陈燕说，祥和里社区是个老旧社区，居民来源复杂，社区提出“善治祥和里”的口号，希望达到“人人参与，人人尽力，人人共享”的效果。儿童之家首先梳理了孩子们的愿望，对应开展他们喜欢的项目，也梳理了志愿者的需求，并利用社区自身资源，对接本土商家，建立了积分兑换机制。如今，从一个家庭起步的祥和里儿童之家，已影响带动了200余个家庭。
后来，祥和里有了商居自治联盟，也是在积分兑换的机制之上建立起来的。参加商居联盟的店铺商家已从最初的10多个增加到70多个，涉及保健、理发、家政、美食等10余个行业。他们为志愿者提供的回馈，也已从开始的100多个积分，增加到现在的10000多个积分。小小积分券，将商居链接得十分紧密。陈燕对居民自治有自己的理解：不是哪里有火就去扑火，应该更多地赋权居民，提升他们自我解决问题的能力。
“志愿者围绕积分转、积分围绕社团转、社团围绕资源转、资源围绕社区转”，陈燕解释，“这样一来，就形成了社区微循环的一个良好的发展治理路径。”2018年12月，祥和里社区的“社区公益微循环”项目作为成都市20个县（市、区）唯一一个社区内产生的志愿服务品牌项目，荣获由成都市委组织部、市委宣传部、市委社治委颁发的“在社区·爱成都”2018成都社区志愿服务品牌项目称号。
2017年，陈燕成为成都市政协委员，她是唯一一名社区工作者。她发动各行各业的政协委员们加入到助学、助残、助老的公益活动中。因为每一笔活动资金都控制在5000元以内，并且每个活动的过程、效果都有追踪和落实，陈燕获得越来越多委员的信任与支持。如今，她到了新的工作岗位——成华社区发展基金会，她希望未来能通过这一平台，撬动更多社会力量共助社区治理。
社区治理的
成都体验
温情怀旧的老街 共治共享的“玉林人”
形成于上世纪80年代的玉林街道片区，是成都最早开发的现代化小区。赵雷一首《成都》，让很多外地人记住了“玉林”，一旦来到成都，他们总念着要到玉林路走一走。
走在玉林并不宽敞的街道，有种回家的感觉。绿树成荫的道路两旁，清一色上世纪80年代的旧楼，细雨中行人稀少，显得静谧。几个古铜色的雕塑被冲刷得锃亮，雕塑主题为老成都的市井生活。沿途围墙上的彩绘花鸟和山水画，笔触算不上精细，但充满蓬蓬勃勃的生气。
去往玉林东路社区居委会，要经过一条小路，两侧老院落的白围墙上也画了很多图案，比如黑白电视机、红底大花的温水瓶、蓝色电风扇、新华字典，满满的怀旧感，整洁而温馨。
“玉林是成都城市发展的见证者。我们‘玉东’走过的历史，成为城市记忆中鲜活的标签。成都第一台黑白电视机出产在玉林，有川味之魂美誉的太和号老酱缸出自玉林，还有名声在外的玉林串串香和王妈烤兔……”玉林东路社区党委委员、宣传委员廖星如数家珍，尽管到这里才两年多时间，28岁的她已经把自己当作“玉林人”了。
社会学专业出身的廖星，比着手势一五一十地介绍起玉林东路社区的几大亮点。
“你看我们的社区办公室，是不是有点不一样？”廖星笑问记者。门厅和几间办公室里，摆放着老式黑白电视机、收音机、手电筒、竹椅子、木箱子、铁皮温水瓶等老物件，都是街坊邻居们家中旧物，现在它们被主人捐到这个“玉林传家宝生活博物馆”，让观者有“昔日重来”的感怀。社区办公室兼作“博物馆”，不仅旧物利用，环境再造，也让来办事的居民重温历史，更热爱自己的生活栖息地。廖星告诉记者，每个物件背后都有一段故事，“有时候我们会请物件主人为大家讲述这些感人故事，通过这些故事传递玉林人的优良品质，比如勤劳、节俭、孝顺、重亲情。”
玉林东路社区重视与居民的沟通，搭建了居民参与治理的议事协商平台“民情专递会”，事无巨细，大家一起出主意想办法。此外，“玉林夜话”早已成为社区居民的一个“保留节目”，居民们晚饭后聚在一起摆龙门阵，从家长里短到社区事务、城市管理、社会治安，无所不“摆”，其乐融融，既解决了问题，又增进了情谊。
近年来，提供社工服务的社会组织越来越多，他们的服务更专业更周全。例如，社区里有困难群众，社工可以有针对性地提供帮扶；家庭亲子关系出了问题，社工会进行跟踪调解；老人独自在家，社工会主动探视、时刻记挂……以满足居民需求为导向，玉林东路社区着力打造了以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为骨干的“三社联动”新型社区服务模式。同时，社区还在居民服务中心建立起联合党组织，充分发挥社会组织中党员的先锋模范作用，通过党建带团建促社区建设。目前，一批大学生社工党员扎根社区，以专业的服务，提升社区服务水平，满足辖区居民养老扶幼、助残济困、志愿服务等方面的需求。
2014年，玉林东路社区在成都市慈善总会建立了第一支社区微基金——睦林公益基金，拉开了基层社区治理中公益微基金的序幕。通过搭建这一社区公益平台，充分整合社区资源，发动更多的社会力量参与公益慈善事业，并充分发挥多元主体在社区治理中的协作共进、参与共享作用。目前睦林公益基金运作良好，已经在社区的很多公益活动中发挥了重要作用。
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拆迁安置区
变身“书香社区”
距离成都市中心天府广场15公里的龙泉驿区大面街道五星社区，3年多以前才成立，主要负责洪河城市花园、五星蕊园的新市民集中安置区的管理和服务。社区居民分别来自附近的青台山村、蒲草村、洪河村、天鹅湖村等，均为相关项目建设拆迁的农村居民。
“从2016年12月第一批居民入住开始，分期分批搬入的住户目前已有5000余户、28000多人。我们社区的体量大，往后还将有居民陆续入住，预计最终将达到4万人左右。”五星社区党委副书记何霞快速报出这一个个与社区相关的数字。
“社区工作很繁琐芜杂，有人开玩笑说我们上管天、下管地，居民的生老病死、吃喝拉撒都要管。”何霞说，让来自农村的居民适应城市化集中居住区的生活方式，是五星社区工作人员首先要面对的事情。这些新市民普遍受教育程度低，生活习惯陈旧。最初，有的在家里放尿桶，有的在楼房里养鸡养鸭，有的乱按电梯按钮，有的随地吐痰，有的在小区里烧纸钱。五星社区决定从培养居民的文明习惯和安全意识着手，在电梯广告屏里反复播放宣传视频，其中有些视频宣传资料，还是社区工作人员和部分居民共同参与录制的，生动而有说服力。
“从散居的农民到集中居住的新市民，思想意识和行为习惯的转变需要一个长期的过程。我们提倡家园共建，就是想通过一个个活动，让大家共同参与进来，主动积极地为社区治理出力献策。”何霞告诉记者，为了更有针对性地为居民服好务，五星社区引入了10多家社会组织及公益企业，目前已培育发展了28个社区自组织，内容丰富，照顾到儿童、青少年、成人、老人、残疾人等各类人群的需求。社区开展的文化活动多种多样，每月都定期推出公益集市、消防知识培训，还经常性地搞一些美食活动、义诊服务等，春节期间还举办了热闹的大庙会。
在五星社区党群服务中心大门上方，挂着一条红色的横幅：热烈祝贺大面街道五星社区荣获全国书香社区。据了解，五星社区从全国申报“书香社区”发现活动的78个社区中脱颖而出，成为最终确定的14个“书香社区”之一。10月16日至18日，中国图书馆学会在宁波举办了以“全民阅读与书香社区建设”为主题的2019年“书香社区”论坛，五星社区负责人作为两个发言代表之一，在论坛上分享工作经验和心得。社区党群服务中心3楼，就是宽敞漂亮的社区图书馆，设计为跃式夹层的开放空间，书架、沙发、绿植、帘幔，整洁温馨。而在社区党群中心办公楼上，一共提供了3500平方米的场地，用于建立社区乡愁馆、老街记忆馆、五星社区融乐阳光家园、国学馆、音艺坊、舞蹈室、手工坊、烘培坊等，作为全民学习教育阵地，营造浓厚的书香氛围。
新型农村社区
城里人羡慕的生活
绿树红花，灰瓦白墙，池塘亭台。位于成都市中心以西40公里开外的郫都区唐昌镇战旗村，村民小区里盛开着芙蓉花，经典老爷车式样的观光车从身边滑过，让人有种置身旅游景区的感觉。路过的村民会告诉你，没错，这里既是一个新型农村社区，也是一个不折不扣的AAAA景区。
临近中午，陆陆续续有大巴车载来各地的旅行团队，安静了一上午的村子渐渐变得热闹起来。游客东瞅瞅西看看，时不时驻足留影，感叹村民住的地方就像别墅区、度假村一样美。在导游的带领下，他们鱼贯进入村口一侧的“乡村十八坊”。这是一个古香古色的商业步行街坊，聚集了本地各种特色产品，如郫县豆瓣、唐昌豆腐乳、战旗牛肉酱、唐昌布鞋、竹编和蜀绣制品……作为一个以传承非物质文化技艺为核心，集产品制作展示、参观学习、体验销售于一体的旅游商业文化综合体，“乡村十八坊”从头到尾由战旗村自筹资金、自主设计、自主修建、自主经营。
在村民集中居住区四周，还环绕着五彩花田、草莓观光采摘园、第5季·妈妈农庄、湿地公园等多个景点，勾勒出令人向往的田园生活样板。
林根志在村委会负责社区环境卫生，他告诉记者，自2009年村民集体搬进新小区后，土地全部交给合作社，以前的生产队长变身为现在的社区网格长，承担起社区管理职能。为了引导督促群众爱护环境卫生、化解邻里纠纷、引导村民就业，村委会想了不少办法。
近年来，战旗村引进社会组织和社工，有针对性地开展利民便民活动，使战旗村呈现出新气象。
“我们村的房子好、环境好、福利好，每年有分红，老人还有养老金领。”正在自家院门口晾衣服的陈敏告诉记者，她嫁到这里20多年了，战旗村的变化太大了，“附近有好几家企业，豆瓣厂、菌菇基地、妈妈农庄，村里很多人在里面上班，不用再跑远路打工。”
今年，战旗村入选首批20个全国乡村治理典型案例。从川西平原上一个普通村庄，发展成为全国乡村振兴的样本，取得这些成绩的背后，离不开村里的带头人——战旗村党总支书记高德敏。
“四川集体经营性建设用地使用权竞拍‘第一槌’就是在我们这里敲响的！在带领战旗村发展的过程中，最重要的就是认真悟透国家政策，尽量把政策红利用好，让它们变成真金白银”，高德敏说，“还有一点很重要，就是要聚人心，让大家心往一处想、劲往一处使。”自2010年以来，他费尽心思，领着大家从制定村庄规划、开展土地股份合作入手，探索所有权、承包权、经营权三权分立的模式，进行了集体经济的股份制量化改革，不断壮大集体经济，让村民持续增收，过上了城里人都羡慕的生活。
□文/图 本报记者 唐召怡
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