新村新貌新气象 村美人美风尚美 郫都区三道堰镇青杠树村《村规民约》养成记
青杠树村荣获“中国十大最美乡村”称号
青杠树村新貌
青杠树村社会主义核心价值观小游园
郫都区三道堰镇青杠树村位于成都市西北，面积2.4平方公里，人口2251人。景美人美风尚美，如今的青杠树村荣誉满满，中国十大最美乡村、中国美丽休闲乡村、省级“四好村”、市级“三美”示范村和“文明村”、国家AAAA级景区……是什么让青杠树村旧貌换新颜？是什么让村民们生活越发富足、文明素养稳步提升？这还要从青杠树村的《村规民约》说起。
通俗易懂好执行 十二条公约出炉
在青杠树村建设初期，房子盖起来了，街道宽敞平整了，然而村民在生产生活方式、行为习惯上一时难以转变，乱停乱放、乱贴乱扔、乱搭乱建等现象比较突出，新农村不“新”、旧风气未改等问题一度制约着青杠树村的进一步发展。有新村、无新貌，美就无从谈起。新村建成后，为改变村民的陋习，在村民自治的基础上，青杠树村根据发展需要制定了《青杠树村村民公约十二条》，以维护新村建设成果。
“每家每户都要落实门前五包（包净化、包绿化、包美化、包亮化、包秩序），做到房前屋后无垃圾，沟渠内无污水，绿化带经常养护，责任区内无乱贴乱画、违法搭建、乱摆摊设点。如有违反，将从村集体资产的个人分红中扣除当年部分分红作为处罚”“在发展产业过程中，做到诚信经营，不欺客，不宰客，明码实价，讲究卫生，使用合格的原材料，保证所售商品或服务的质量，积极维护市场秩序，维护集体声誉。如有违反除提请工商行政管理部门取消营业资格外，还将从村集体资产的个人分红中扣除当年全部分红作为处罚，以维护青杠树村集体荣誉”等十二条公约经过多方征求意见，反复打磨最终出炉。不仅涵盖了村民日常生活的方方面面，还通俗易懂，全部说到了点子上，让村民一看就知道如何自律。
“逗硬”管理 保证公约顺利执行
为保证公约地顺利执行，邀请村中“五老”（老教师、老战士、老专家、老模范、老干部）、村民代表、村两委干部和镇城管分局共同成立执行处罚组进行劝导和巡查。公约执行的第一月以劝导和教育为主，着重增强村民认知，之后逗硬执行，强力推进，处罚通报了一批违约村民，起到了较好的警示教育作用，使村民的文明素养得到了极大的提升，9个聚居点逐步变成了9个美丽的大花园。
然而随着乡村旅游的蓬勃发展，青杠树村的旅游名气越来越大，已成为成都市民近郊旅游的首选地之一。在利益诱惑下，部分村民宁愿受处罚也要违反公约，如公然侵占房前屋后的集体土地用于经营、低价竞争、乱搭乱建等。面对发展中的困境，村两委干部主动作为，探索建立了规划管控制度、经营发展制度、资产管理制度和环境治理制度，规范景区管理，约束村民行为，提升景区品质。
为遏制村民乱搭乱建行为，依据规划管控制度，报请区、镇规划管控部门强制拆除违章搭建10000余平方米，狠杀乱搭乱建之风；针对侵占集体土地经营行为，依据资产管理制度，对每户房屋1.2米外的经营用地进行收费管理并对缴费情况进行公示，所收资金全部纳入村集体资产进行年终分红。针对农家乐较多的现状，依据经营发展制度，定期开展“三星级美食店”评选，通过授牌和公示，奖优罚劣，营造良好的旅游环境。通过制度建设，全面提升了村级管理水平，约束了各类主体的经营行为，为景区的可持续发展奠定了坚实的基础。
共同维护 展开美丽画卷
青杠树村在推进管理的基础上，更加注重精神阵地建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，从内在全面提升村民的素养。以“富强”为主题的社会主义核心价值观小游园建成了，小游园采用雕塑、书法等艺术形式展现诚信、友爱、文明、和谐的价值观念，让原本抽象的观念贴近实际、贴近群众、贴近生活，让村民和游客在休闲娱乐的同时受到了教育和熏陶，传递着浓浓的正能量。利用综合文化站、农家书屋、流动电影院等基层公共文化服务设施，青杠树村常态化开展积极向上的活动，丰富村民精神生活。一支由村两委干部、党员、团员和返乡创业大学生等60余人组成的青杠树志愿服务队也成立了，服务队分类开展扶弱帮困、文明劝导、旅游服务等志愿服务活动100余次，帮助村民移风易俗、改变陋习、共同致富，引导游客文明旅游，共建和谐景区。
青杠树村的今天是在争先创优中不断取得的，是在全体村民的共同建设下形成的。自2015年12月荣获“中国十大最美乡村”称号后，村两委积极谋划长远发展，创新发展理念，发动广大群众参与各类创建活动，努力增强村民的集体荣誉感，维护来之不易的发展成果。通过持续完善旅游基础设施、不断强化生态环境建设、开设文明礼仪培训班、加强执法监督力度、创新文化活动载体等举措先后创建了成都市“三美”示范村、市级“文明村”、省级“四好村”、“中国美丽休闲乡村”、国家AAAA级景区，使景区品质和村民综合素养得到了极大的提升，村民主动维护院落环境和景区秩序的积极性不断增强，呈现出了一幅“业兴、家富、人和、村美”的美丽画卷。
本报记者 杨甦 图片由市文明办提供
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