派驻年轻干部去企业当“店小二”、率先实现“企业开办8小时办结”…… 郫都区创新推动营商环境高质量发展
成都电子信息产业功能区 孙浩 摄
市民在“企业开办8小时专窗”办理业务 郫都区行政审批局供图
我们现在正在进行两项最重要的工作，一是筹备上市，二是打通国外市场，争取年内能够收到海外订单。”7月15日，成都珪一食品开发股份有限公司（以下简称“珪一食品公司”）行政部长廖欣在成都中国川菜产业功能区见到红星新闻记者时赶紧分享了这一消息，他上扬的嘴角掩藏不住自己的喜悦。而在今年3月份，他可没有这么快乐，那时，他正为企业用地的事情发愁。挂职在公司的郫都区干部叶君知道此事后，立马协调相关部门，沟通研究解决方案。一个月后，这一问题就得到了圆满解决。
在郫都区，像叶君这样在重点企业挂职的干部有45名，他们甘当服务企业的“店小二”，而在企业内部，他们对主导产业上下游企业的熟悉程度和服务企业的能力都得以提升，实现干部成长和企业发展“双提升”，推动营商环境高质量发展。
这只是郫都区提升营商环境的一个举措。此外，郫都区还从精简审批材料、优化审批流程等不同层面着手，推动营商环境高质量发展。
45名干部分派到重点企业 当上服务企业的“店小二”
其实，珪一食品公司最开始并没有落户在成都中国川菜产业园。据廖欣介绍，公司起初是在武侯区以一家食品厂起家，2004年搬到郫都区团结镇，而后，随着公司规模发展日益壮大，在政府统一规划下，他们于2007年在成都中国川菜产业园投资设厂，2010年公司整体搬迁到功能区。
“我们是一家川菜标准化调味料专业服务商，对于土地有一定的依赖性”，廖欣说，目前公司有两家全资子公司，一家在汉源，占地规模约60余亩；一家在成都中国川菜产业功能区内，占地规模约30余亩（含租借的10多亩）。此后，公司又预备募投项目用地100亩，但现行政策无法满足其取得50年土地出让年限的诉求。“这个问题已经影响到项目建设和企业上市的工作”，也让公司犯了难。
在该单位挂职的叶君知晓了此事，他主动协调郫都区发改局、经信局等相关部门，沟通研究解决方案。针对政策无法满足企业50年土地出让年限的问题，他多方了解和咨询郫都区国资金融局，探索出通过成都市“推进国家西部金融中心建立联席会议”的有效途径，并赓即协助企业完善相关数据、准备上会资料。2019年4月11日，成都市金融监管局联席会议研究后决定，统一将珪一食品公司募投项目用地年限调整到50年，并规定，凡是纳入市金融监管局上市后备库的企业，募投项目用地都按50年提供。这一步，郫都区创造性地走在了全市前列。
随着这一问题的解决，廖欣终于吃下了定心丸。“这两年，郫都区的领导、干部，包括普通的工作人员给我们提供了不少便利，不仅经常深入我们园区来了解企业的困难和需求，还主动为企业解决不少问题。”他说，就在上个月，区上的相关部门又来功能区内召开企业座谈会，将企业反馈的问题进行集中收集、解决。“同时，区上还从人才、鼓励创新、鼓励品牌认证等各个方面，给予了我们企业奖励，调动了大家的积极性。”珪一食品公司先后获得市级和省级企业技术中心认证，“我们已经拿到了区上给予的市级企业技术中心的50万元奖励，年内应该还会拿到省级（企业技术中心）的相应奖励。”
在成都中国川菜产业功能区，叶君帮助企业解决了募投项目用地年限的问题。而在成都电子信息产业功能区，挂职于成都华气厚普股份有限公司的干部张志波，则帮助企业解决了公交出行不便、产业政策不熟、产业对口不畅等问题。据他介绍，该公司因为地理位置略偏，公交车不能直达，造成员工上下班交通不便。他了解情况后，便将问题收集反馈到功能区，并由功能区协调交管局和交通管理公司对737路公交车的线路进行调整，调整后，员工乘坐公交车即可直达公司。
据了解，在郫都区，像叶君、张志波这样挂职在企业、当上服务企业“店小二”的干部一共有45名。其目的在于，让年轻干部真正到市场经济的第一线去了解企业发展的困难、问题和艰辛，增强干部服务企业的能力和水平，以及亲商爱商护商的意识，进一步解放思想、凝心聚力，按照功能区的理念组织经济工作，全面推进经济社会高质量发展，实现干部成长和企业发展的“双提升”。
优化企业开办流程
在全市率先实现“企业开办8小时办结”
6月18日，成都市民夏鹏来到郫都区行政审批局，为其即将开办的四川创衍广告有限公司办理手续，不到半天时间就拿到了营业执照并完成公章刻制。“在以前办理企业开办手续，多个部门跑下来，至少要好几天，现在方便多了，当天就能搞定。”
原来，6月17日起，郫都区政务中心商事登记区开设了“企业开办8小时办结”专窗。据了解，这也是成都市首推的“企业开办8小时办结”举措。
郫都区行政审批局有关负责人告诉记者，区行政审批局牵头区税务局、区内刻章企业、区社保局，整合再造业务流程，将原来的串联办理优化为并联审批，通过“一窗受理、后台联动、信息推送”实现企业营业执照3小时发照、公章刻制3小时完成、申领发票2小时办结，企业参保登记通过后台数据推送实现“秒办”，全面实现企业开办全流程“进一扇门，找一个窗，交一份材料”。
红星新闻记者了解到，在郫都区优化企业开办流程之前，企业需要先前往行政审批局预先核名，然后进行营业执照注册登记，再前往区公安分局印章刻制备案，再去区税务局申领发票，最后还得去区社保局进行参保登记。而优化企业开办流程后，办理人可以在网上进行企业名称自主申报，当场就能出结果，然后到“企业开办8小时专窗”进行办理即可。“优化（企业开办流程）前，需要跑4个部门、去4个窗口、提交19项材料，用时3~5天。而优化（企业开办流程）后，仅需到1个窗口，提交5项材料，8小时内就能办结。”郫都区行政审批局相关负责人给记者算了一笔时间账。
针对企业在开办时的个性化需求，郫都区行政审批局提供丰富的套餐以供选择，将营业执照、公章刻制、申领发票、企业参保登记四个环节，转化为基本套餐、“二合一”“三合一”“四合一”套餐。
同时，为切实降低企业的成本，郫都区行政审批局还将公章刻制公司请进了办事大厅。并将成都全市有资质的刻章企业进行公示，申请人也可根据需求自行选择区内刻章企业3小时内完成刻章，或者选择区外刻章企业就近刻章。
从6月17日开设“企业开办8小时专窗”以来，共办结企业168户，大幅压缩了企业开办时间和流程，真正实现了“一套材料、一次受理、一窗进出、一趟办结”。1~6月，郫都区新登记市场主体8283户，新增注册资金93.64亿元。其中，新登记内资企业2482户，同比增长10.6%；新增注册资本89.24亿元，同比增长4%。
另悉，为着力构建“亲”“清”新型政商关系，郫都区纪委监委坚持以问题为导向，进一步完善落实职能监督、专责监督、巡察监督、暗访监督、媒体监督、群众监督“六位一体”监督格局，精准开展监督检查，确保监督实效性和覆盖面。郫都区纪委监委聘请了4名企业家和企业员工担任特约监察员，邀请他们参与“郫都面对面·监督问责第一线”全媒体直播节目，搭建与企业良性互动的桥梁，完善了营商环境监督和评价体系。
红星新闻记者 龚靖杰
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