郫都新引进田园综合体项目 要让农民充分参与并受益

本报讯 （记者 赵一 王丹） 社会资本如何参与田园综合体项目建设？田园综合体建设如何最大程度保障农民利益？近日，记者从郫都区开展的社会投资田园综合体项目政策解读专题会上获悉，该区已制定出台《成都市郫都区社会投资田园综合体项目导则（试行）》《成都市郫都区十亩以下农村集体建设用地项目投资流程》（以下分别简称《导则》和《流程》）。

根据《导则》和《流程》，郫都区鼓励投资者利用技术、品牌和渠道等优势，与农村集体经济组织、农民合作社等采取股份、技术、劳务等合作方式带动都市现代农业发展。同时，本着节约集约用地的原则，郫都区新引进田园综合体项目用地面积原则上不超过500亩，其中使用农村集体建设用地原则上不超过100亩，10亩以下（不包括10亩）按《流程》办理。

郫都区还进一步明确，参与田园综合体建设的投资者或其合作方应在项目建设内容相关领域有知名品牌或处于领先地位，项目投资建设的产业主要包括有机农业、循环农业、休闲农业、高端种业等都市现代农业和电子商务、现代商贸、科技服务、文化创意、农事体验、休闲度假、体育娱乐、检验检测、认证服务、总部办公、科研孵化等现代服务业。

对于投资保障上，《导则》指出，投资者应具有与项目建设规模相匹配的资金实力及项目运营能力，项目公司注册资本金不低于项目总投资的20%或不低于人民币1亿元；具备持续性的投融资能力；纳入企业征信系统黑名单的投资企业或实际控制人不得准入；对需要突破现有扶持政策的项目原则上不得进入。

《导则》特别强调农民权利的保障，其指出投资者应通过优先聘用当地劳动力，采取保底分红、股份合作、劳务合作等多种方式让农民充分参与并受益，促进村集体经济发展壮大，农民增收。

“从总体上来看，郫都区田园综合体建设呈现出项目招引快、投资额度大、产业范围广、发展类型丰、机制创新多等五大特征。”谈及《导则》出台背景，郫都区农业农村局局长张怀东告诉记者，郫都区在两年时间里招引社会投资田园综合体项目13个，其中：在建项目6个，总投资100.3亿元；已签约未动工项目7个，总投资201.3亿元。从签约投资额度来看，总投资达到301.6亿元，平均每个田园综合体项目投资达23.2亿元，在建项目平均投资也超过16.7亿元。

“通过此次培训，更好地提升了我们对田园综合体项目的业务技能，对下一步招引社会投资田园综合体项目有了更准确的判断能力和筛选能力。”一名接受培训的招商人员感慨地说，导则为郫都区投资田园综合体项目在规划、建设、运营等方面指明了方向。

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