提升村集体“造血”功能 郫都金融创新助力乡村振兴

市民来到郫都区战旗村新落成的乡村十八坊游玩。刘刚钰摄

实施乡村振兴战略，必须有真金白银的硬投入。中央一号文件提出要加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。

成都市郫都区坚持政府引导和社会协同相结合，立足区域农村农业实际，积极探索符合农村集体产权制度改革要求和市场需求的金融服务。

针对村镇产权资产无法办理抵押手续这一融资难点，郫都区国有资本运营企业成都鹃城金控控股有限公司（以下简称“鹃城金控公司”）积极探索解决办法，8月8日，完成唐昌街道战旗村资产管理有限公司500万元贷款担保授信和首笔100万元担保贷款发放，为村集体发展注入内生动力。□安宁刘小莉

创新反担保措施 解决乡村融资难题

8月8日，由战旗村集体自筹资金、自主建成的“乡村十八坊”农事体验街区正式投运。“乡村十八坊”不仅引来了游客，还解决了100多人就业，实现了农村金融和“三农”共赢发展。

就在当日，鹃城金控公司控股子公司蜀都中小担通过创新反担保措施，完成唐昌战旗资产管理有限公司的贷款担保授信和首笔担保贷款发放。“以前村集体向银行贷款很难。”成都银行客户经理钟尉丽表示，这笔贷款是成都银行向村集体发放的首笔贷款。

这笔融资是如何实现的？原来，在深入推进农村集体经营性建设用地入市改革中，战旗村成立了集体资产管理公司。鹃城金控公司二级子公司以村集体建设用地为反担保物，为该村集体资产管理公司向成都银行贷款提供融资担保。“农村金融供给主体少，缺乏符合要求的申贷主体和抵、质押物，资产、信用评估难，资金监管难度大，还款来源缺乏保障，这也是集体资产‘融资难\’突出的原因。有国有全资金控公司下属担保公司作担保，银行可以放心授信。”该公司董事长王伟说。

“了解到战旗村实际经营情况、做好做强的目标，银行基于战旗村后期规划做了授信。”钟尉丽介绍说，银行将年利率降到5.22%，为战旗村授信500万元，采取灵活的方式，根据村集体需要，随时取用，不用不计利息。

激发乡村内生动力 高质量发展集体经济

银行授信背后，是战旗村高质量发展集体经济的开端。“产业振兴是乡村振兴重要支撑，推动产业振兴，村民要参与，才能从中有获得感。”在王伟看来，乡村振兴要避免政府大包大揽，要发挥村集体的作用。

对此，战旗村党总支书记高德敏也深有体会。高德敏说，农村要真正的发展，需要财政支持，更需要金融扶持。战旗村向成都银行融资为村集体经济发展打下坚实基础。

“通过这次乡村振兴中金融服务创新，让战旗村集体经营组织和金融机构间建立相互信任合作机制。”高德敏说，首笔担保贷款发放的100万元，主要用于“乡村十八坊”二期建设。

截至8月底，战旗村集体资产总额达到5000万余元，同比增长10%。从今年起，村集体逐年提高村民福利待遇，增强村民获得感和幸福感。下一步，战旗村将通过金融支持对唐昌“五村连片”进行农业资源整合，创造更好的投资基础条件，通过金融支持带动社会资本的投入。

这同时也倒逼村集体发展。“从村集体资产管理公司来讲，要想怎样经营好。”王伟说，战旗集体资产管理公司股东是全村1704名村民，这最终将激发村民自我发展的内生动力。

鹃城金控公司创新反担保措施为战旗村融资，只是郫都区用活金融政策助力乡村振兴的一个缩影。

2018年，鹃城金控公司已为涉农产业提供担保业务50笔，担保金额合计2亿元。下一步，鹃城金控公司将进一步探索各村集体资产管理公司共性要求，根据各村各类产业发展和金融服务差异化需求，用足用活政策资源，开发可复制、已推广的融资担保新模式，为乡村集体经济提质增效提供有力支持。

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