从50公里到0公里 成德同城化迈步新征程

四川经济日报 2020-09-30 06:33 大字

“今天德阳降温了,我穿着短袖就从北京赶来了,本来很冷,但德阳发展的热情、促进成德一体化发展的激情,给我很大鼓舞,让我感觉不到冷。”9月28日,在德阳举行的“第二届成德同城化财富论坛”上,住房和城乡建设部原总经济师赵晖坦言。

同样感受到德阳发展激情的还有原中房集团公司董事长孟晓苏,他从成都下飞机直奔德阳,两地虽然距离50余公里,但他直言感受不到差距,基本已形成0公里的发展协同。

从50余公里到0公里,德阳努力了7年。

一个是成渝地区双城经济圈中的一核,一个是重装之都,成都与德阳,相邻相生。

2013年,成德两地便拉开同城化序幕,作为成德眉资同城化发展的“先行军”,也是成都都市圈建设的“第一站”,成德同城化发展潜力不可小觑。

在本次财富论坛上,来自全国的政经大咖重点解读成德的城市基因,分析在成渝地区双城经济圈下成德同城化的发展机遇。共话成德同城,共享成德机遇,共建成德力量。

共享成德机遇

步伐一致的“人才同城”

德阳同城化发展的激情源于7年前。

自2013年8月成德两地签订同城化发展框架协议以来,成德同城化探索形成了包括交通、民生、产业、规划、制度、环保等多方面在内的发展成果。

2020年,成渝地区双城经济圈建设国家战略的提出,才让成德同城化发展迎来百年难遇的战略机遇落地期。

部分参会嘉宾认为,能否把成德同城化数年发展经验的比较优势转化为未来竞争优势,是成德同城化把握住这一轮战略机遇的关键。

在赵晖看来,发展的根本在人。当今面临人口年龄层替换带来的两个机遇,即退休的“60后”和崛起的“90后”。既重视发展旅游、健身、保险、养老等行业,抓住成都的“60后”、吸引全国的“60后”,也要重视文化、时尚、个性、品质、国际化城市建设,创造新需求,抓住成都的“90后”,留住本地“90后”。

央视财经频道特约评论员、叶檀财经创始人叶檀表示,城市融合是趋势,但同城化发展关键在于形成特色经济,聚集一批专业性人才。叶檀认为,城市发展应注重完善城市功能、提高居民生活品质、保护生态环境等“软实力”的提升,才能让都市圈发展有人气,让两地居民有获得感。

共话成德同城

利益共同体下的“相融”

面对今年复杂严峻形势,国家做出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的战略部署。

不少参会代表认为,都市圈、城市群建设将创造真实有效需求,这是双循环体系下扩大内需的重要抓手,中国经济增长的“新风口”。

全国政协常委、中铝集团原董事长、成都市原市长葛红林结合在成都13年的工作经历,分享了“双城记”“双循环”战略下的德阳机遇。葛红林认为,从德阳发展历程,从国家、成渝地区双城经济圈和全省发展的大局看,德阳有基础、有条件、有潜力为我国重大技术装备发展作出独特贡献。

“同城化是一体化的更高发展阶段,是更加深化的相融发展,不是一样化的发展。”葛红林表示,“要传承和光大德阳的装备产业基因,这是德阳优势和特色,要作为城市核心主业。同时,不断开拓新领域,产出更多终端装备和核心部件,开拓更多的装备设计和服务产业。形成装备业竞争,实现成簇发展。”

持同样看法的还有中国工业经济联合会会长、工信部原部长李毅中。他认为“成德同城化”是成渝地区双城经济圈的重要组成部分,现代产业体系的培育、城市间的产业协同发展更能催生城市间“1+1>2”的化学效应。建议德阳继续保持工业在GDP中的合理占比,发挥好支撑带动作用,加快推进制造业数字化转型升级,实施产业基础再造、提升工业基础能力。

共建成德力量

或成同城化发展样本案例

作为推动成渝地区双城经济圈建设的先手棋,目前,成德同城化发展的节奏还在加快。

成德两地正循序渐进推动毗邻城市交界地带融合发展,青白江-广汉、彭州-什邡、金堂-中江分别出台实施方案,探索飞地园区、利益分享机制,规划融合发展区域3088平方公里,推进融合发展项目52个,总投资约3644亿元。

德阳市委副书记、市长何礼说,当前,德阳正围绕打造世界级重大装备制造基地,在汽车、航空与燃机、轨道交通等方面与成都强化合作,加快打造万亿级装备制造产业集群。“德阳创业就是成都创业”正逐步成为现实。正围绕打造“成都都市圈最佳通勤城市”,加快构建“9高13快13轨”综合交通体系,成德“30分钟通勤圈”更加完善。德阳工作成都居住、成都工作德阳居住正逐渐成为现实。

据了解,目前成德两地已在教育、医疗、民生等各方面进行共建尝试,如德阳20余家医疗机构与华西医院、省医院等开展双向转诊、远程会诊、医联体建设合作,两市建立“公共就业创业服务管理”平台,实现就业登记、税收减免认定等信息互通互认等。

“相信随着成德同城化发展进程的深入,两地将发挥出各自的比较优势,形成产业和功能的合理分工与协作,成为同城化发展的样本案例,成功助力成渝地区双城经济圈建设。”一位参会嘉宾表示。

孟晓苏也赞同说,未来发展城市分外延式发展和内涵式发展两个路径,其中同城化、城市走廊就属于外延式发展。德阳相距成都50余公里,具有天然交通优势,成德同城化发展有望成为外延式发展的典型案例。

四川经济日报记者 闫新宇 魏雯静

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