成都法院交出亮眼司改成绩单
成都法院首届“十大司法改革案例”评审会现场 
刑事庭审实质化改革试点研讨会现场 
静默化监管系统对案件在网上流程中的183个工作节点和68个监控节点进行动态跟踪和“静默化、触发式”管理陈睿 本报记者 刘冰玉 赵诗柯 文/图
年初召开的中央政法工作会议指出，要着力推进政法领域全面深化改革，提高政法工作现代化水平。近年来，成都法院坚决贯彻落实中央、省委和市委相关部署，有力推动司法责任制改革落地落实，系统谋划推进司法体制机制综合配套改革，率先探索构建“司法供应链”管理新模式，为成都加快建设全面体现新发展理念的城市营造了一流司法环境。司法改革全面启动以来，成效显著，得到了中央、省、市相关部门及领导的认可。
在成都中院开展的首届“十大司法改革案例”评选活动中，涌现出一批优秀的司法改革精品案例。包括“诉源治理”改革、刑事庭审实质化改革、知识产权类型化案件快审机制、诉非“大超市”多元解纷平台、“天府智法院”平台、全面构建静默化监管新机制、创建“无讼社区”助推基层治理现代化、实习法官助理制度、构建“全流程、递进式、体系式”的家事审判改革“彭州模式”、环境资源审判改革，通过系列改革举措及成果，检验成都法院改革成色，展现司法改革“成都智慧”。
诉讼制度改革 让司法公正看得见
推进以审判为中心的诉讼制度改革是司法改革的一项重大任务，也是推进公正司法、严格司法的一项重要内容。
2015年2月，成都中院主动对表以审判为中心的诉讼制度改革总要求，率先在全国法院部署推进刑事庭审实质化改革，创新形成明确庭前会议效力、高效排除非法证据、关键证人“应出尽出”等七大核心做法，有效破解庭审虚化问题，有力防范冤假错案。除了获选成都法院首届”十大改革案例”，这项改革做法已被最高法全面推广，“三项规程”予以全面吸收采纳。据统计，改革以来，成都法院已开实质化试验示范庭2966件，律师参与辩护率100%，1813名证人出庭，证人出庭率41.60%，试点案件服判率达91.64%。
包括刑事庭审实质化改革在内，成都中院主动部署“三大庭审”和执行改革试点，全面推进民事、行政诉讼优化审改革，并积极探索执行“一体化”。构建的动态性流程式立体化繁简分流机制被最高法推广，探索形成的政府和法院联席会议常态化、行政诉讼司法审查白皮书、行政负责人出庭应诉常态化“三项机制”获最高法和成都市委市政府充分肯定。
诉源治理 让矛盾纠纷解于萌芽
获选成都法院首届“十大司法改革案例”的“诉源治理”改革有力破解了“案多人少”矛盾，有效推动矛盾纠纷多元化解，打造出新时代“枫桥经验”成都实践。2016年7月，成都中院聚焦解决司法供给与司法需求的突出矛盾，在全国率先推进“诉源治理”改革，出台实施意见，提出57项工作举措，围绕“三层统筹”“三治融合”“三调并进”“三环同抓”，探索“衍生案件”治理，深度融入社会治理，推动止纠纷于未发、解纠纷于萌芽。这项改革工作获党委政府高度认可，入选人民法院“五五改革纲要”和司法改革案例选编，改革成果上升为国家治理经验。
目前，全市已构建交通事故、劳动争议等12类纠纷联调机制和8个“一站式”解纷平台；首创“和合智解”e调解平台，汇集164个调解组织、1008名特邀调解员，智慧解纷3万余件。全市法院受案增幅稳步回落，2019年分别有7个、17个法院实现新收案件绝对数、新收案件增幅下降，形成大邑县“无讼社区”、蒲江县“五老调解”、武侯区“社区法治指导员”、成华区“网格联调”、锦江区“劳动联调”、彭州市“家和促进”等十余个诉源治理模式。
同时，近年来，成都法院积极打造多元解纷平台，以双流区法院诉非“大超市”多元解纷平台为例，该平台精准构建诉调对接中心、司法辅助中心、速裁中心，有机整合11种非诉解纷力量，融入11种专业调解组织，259名特邀调解员和733名网格员入驻，前端化解率达91.42%。该项改革举措充分发挥司法引领保障作用，有力提升多元化、立体化、精细化、智能化解纷水平。
实习法官助理制度 让人才根基更稳固
实习法官助理制度的建立展示了成都法院在夯实人才基础方面的成果。2016年8月，成都法院聚焦司法辅助队伍建设难题，与四川大学等11所属地高校签署共建协议，选派优秀在读法学研究生及本科生担任实习法官助理。通过开设“庭审式”课堂，进行“案例化”教学，实践“开放性”研究，加强双导师指导帮带，为改革巧增审辅力量，加强院校共建，有效助力审执办案，为法律职业共同体培塑卓越法律人才，实现多方共赢。目前，已与全国29家高校联合培养8期共629名实习法官助理，人均辅助办案46.2件，64名实习法官助理按程序成为政法干警。
此外，为破解人力资源合理配置难题，成都中院同步部署“卓越法官”培养工程，以院庭长为标准，常态开展优秀年轻干部“上挂下派”，探索全市法院员额法官互派锻炼，着力培养“五型”法官。结合改革探索，主编全国首部《人民法院法官助理职业技能教程》，成立全市法院法官文联，着力打造“蓉城法官讲坛”等文化品牌，全面提升成都法院文化创造力、凝聚力、影响力。
智慧法院建设 让司法服务更便利
聚焦经济社会发展新需要，围绕人民群众司法新需求，强化能动供给，全力服务大局、真心服务群众也是司法改革的重要内容。
2018年底，天府新区法院在西部率先推出集诉讼流程办理、诉讼服务智能咨询、矛盾纠纷联动化解功能为一体的“天府智法院”平台，智慧嵌入在线立案、智审、调解支付和证据交换、阳光执行、文书智达、智能预判等核心功能，有效破解内外网数据对接、在线缴费等难题，当事人通过微信小程序即可办理诉讼事项，实现法院“24小时不打烊”。通过全面优化诉讼流程，减轻群众诉累，增强司法效能，让群众深切感受到“指尖上的便利”。这项改革成果受到党委政府和上级法院充分认可，获评“2019年全国政法智能化建设优秀创新案例”。
据悉，“天府智法院”上线以来，共提供诉讼咨询和风险预判13670次，网上诉服中心与“天府智法院”立案7180件，占比41.79%。
此外，为有力提升人民群众司法获得感，成都法院聚焦国家西部金融中心战略，开展金融审判专业化、国际化、智能化“三化”改革，改革经验被最高法全国推广；青羊区法院金融智审平台有力服务金融创新，改革经验被省委深改办予以推广。创新打造“六位一体”现代化诉讼服务体系，全面推动智慧法院建设，打造成都司法智库大数据中心，设立西部首个互联网法庭，自主研发“崇法官”智慧法务机器人，全面推广“全流程、递进式、体系化”家事审判模式等。
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