疏堵结合为经济发展注入活力 柔性执法让彭州重拾烟火气彭州市综合执法局积极推行“五允许一坚持”政策
彭州市设置的临时市场和摊区，已惠及周边居民10万余人
今年3月，《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》正式出台，允许设置临时占道摊点摊区；允许临街店铺临时越门经营；允许大型商场开展占道促销；允许流动商贩贩卖经营；允许互联网租赁自行车企业扩大停放区域。同时，坚持柔性执法和审慎包容监管。
一个多月来，在这样暖心政策的实施下，那些曾经热闹的街巷会是一番怎样的风景？
走进彭州城区，大街小巷已经恢复了昔日的热闹，各类商业综合体、临街商铺、小吃摊区、水果摊位人来人往，小北街、外南街、天一广场等区域的商贩们也在综合执法人员的规范下占道经营。
在复工复产和促进经济发展这场大考中，彭州市综合执法局结合实际，积极推行“五允许一坚持”政策，主动替小商户恢复经营扫清障碍，用有柔性的执法，为复工复产和经济发展注入了更多活力！
疏堵结合实现三方共赢
4月15日，由彭州市综合执法局牵头推进建设的南河东街市场开始营业，该市场占地面积约2100平方米，设置固定摊位40个，流动摊位75个。南河东街市场的建成，不仅给天府巷、萧公路等地占道经营的商贩和菜农提供了一个安心交易的地方，同时又解决了周边群众买菜难的问题。
近年来，彭州市综合执法局在规范城市秩序，改善市容市貌方面做了大量的工作。一方面，为了减少游商占道影响交通、市容秩序的行为，彭州市综合执法局主动与相关部门和属地镇（街道）沟通协调，牵头修建了南部新城临时市场、外东街临时市场、牡丹新城夜市等7个临时市场，采取“疏堵结合”的方式引导游商和农户入市经营。另一方面，考虑到群众购买水果、蔬菜、小吃时的方便性，又因地制宜设置了鸿运星城、外南街、牡丹新城夜市等10余个临时摊区（疏导点），通过明确经营时间、引导摊贩自治等方式，规范摊区（疏导点）运行秩序。正在牡丹新城临时市场买菜的市民李先生说：“这样子才好嘛，我们要的是生活的便利，摊贩要的是生计，管理方要的是秩序，这下大家就共赢了。”
在复工复产和促进经济发展这场大考中，答好城市管理这道考题，是将疫情所带来的风险和损失降至最低的一个关键因素。为了促使彭州的经济发展快速回归正轨，彭州市综合执法局在原有的管理基础上放宽条件，允许占道、越门经营等行为。同时考虑到需尽快恢复生活秩序，解决农户“卖菜难”问题，又多次与城区各农贸市场管理方沟通协调，梳理优化城区11个农贸市场摊区设置，新增开辟零菜摊位200余个，并计划利用闲置地块新建南桥夜市，进一步给农户和摊贩提供去处。据了解，彭州市设置的临时市场和临时摊区（疏导点），至少已惠及周边居民10万余人。
柔性执法让城市更有温度
在彭州市望蜀里商业街区，一些商铺门前树起了“红红火火”的充气拱门，还有一些商铺的促销广告也摆在了门口，几名综合执法工作人员正在挨家挨户上门做政策宣传和指导备案流程。“为了帮助我们复工复产，现在允许我们把广告摆在外面，同时又规范我们宣传促销，综合执法局的这项举措让店子快速恢复正常营业，非常暖心。”一名店铺经营人员说道。
疫情期间，穿梭在城市的快递小哥撑起了市民的物质需求，在各个快递派送点，货物的分拣、装车、派送，难免需要临时占道堆放。为了助力快递企业复工复产，彭州市综合执法局允许快递企业在不占用盲道、不影响交通秩序和行人通行，货物摆放整齐的前提下，临时占道派送货物。经营快递企业的敏姐说：“人性化的管理，提高了派送效率，不仅解决了我们货物堆积的压力，在送到买家‘最后一公里’上也节约了不少时间。”
在彭州市沃尔玛商圈共享单车停放点位，上百辆共享单车整齐地排列着，一些共享单车虽然超出了停放区域，但是仍然保持着整齐的“队形”。疫情发生以后，考虑到共享单车企业复工复产，同时又为了鼓励市民采取绿色出行，彭州市综合执法局在规范共享单车650余个停车点位的基础上，梳理居民小区、农贸市场、小游园、疏导点、厂区等周边的便利停车点，允许互联网租赁自行车企业超出原来划定停放点，占用城市道路停放车辆，帮助企业规范车辆停放秩序，回收“僵尸车”、“损坏车”。“现在我上下班都喜欢骑共享单车，一来减少接触，二来停放方便，三来还锻炼身体。”家住彭州的市民王女士说道。
“五允许一坚持”政策推行的一个多月以来，彭州找回了久违的烟火气，获得了彭州市民的不少赞许。但是市容秩序监管也不能松懈，对此，彭州市综合执法局积极引导企业、商铺和经营者进行备案管理，在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益的同时，做好疫情防控和清洁卫生工作等，积极维护彭州市良好的市容环境秩序。
在坚持柔性执法和审慎包容监管方面，彭州市综合执法局对临街商铺、餐饮店等中小微经营户的复工复产实行预先提醒、教育引导，减少违法可能。对复工单位的占道经营等违规行为实行首次违法予以警告，不予行政处罚；再次违法，如能及时改正的，也不予行政处罚。赵梓雅 周文文
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