198户人共同打造“花村堂屋”

从彭州两个乡村社区的蜕变，看发展与治理的“辩证法”——

最近，彭州接连传来喜报：在全国党建引领城乡社区发展治理论坛上，“彭州花村街城乡社区发展治理模式”入选全国十大案例；第七届中国民生发展论坛上，“彭州推进乡村发展与治理双擎驱动”项目获得“2019年中国民生示范工程”奖项。

荣誉来自彭州对乡村社区的深入治理。近日，记者来到这里，从两个乡村社区的变化，感受彭州发展与治理的“辩证法”。

共建共治共营花村街变了脸

花村街位于彭州市丹景山镇关口场社区，是一条明清风格的仿古街道。曾经，这里各类产业凋敝，一度陷入治理和发展的困境中。而今，这里的居民主动出钱出力维护、装点街区环境，打造出一个“水上花村、水上茶城”。

漫步在花村街上，记者看到，这里流水蜿蜒，绿植茂密，白色墙面上还镶嵌着楹联匾额。

为何会发生如此转变？“建不建、怎么建，群众说了算。”丹景山镇相关负责人说，花村街探索出一套自上而下形成思路、配套资源，自下而上收集意见、铺开工作的“双向联动”工作法，以及“123N”社区治理工作机制，引导群众成立“共建、共治、共营”委员会。

其中，共建委员会带领群众出资出力对街道和家里的庭院进行修缮、改造；共治委员会带领群众共同管理街道的卫生环境和秩序；共营委员会带领群众开铺营业，提升街道的人气和热度。渐渐地，街区居民的获得感、价值感越来越强，参与社区公共事务的积极性也越来越高涨。

在花村街，还有一座由全街道198户人共同打造的会客厅，名为“花村堂屋”。“这里环境舒适，不仅是大家平时聊天、说家常的场所，也是社区居民共商议事的阵地。”关口场社区党委书记陈开渠说。

“花村堂屋”该由谁管理？在开居民“坝坝会”商讨此事时，不少居民都报名要来“当家”。现在，花村街所有住户的名字都排在值班表上。轮到哪家值班，哪家就挂上“今天我当家”的流动红旗，负责打扫“花村堂屋”的卫生，接待游客咨询。

以治理促发展。如今，花村街不仅颜值高了，人心齐了，还引来了游客，盘活了沿街商家店铺。居民夏进东说：“不管是居家休闲还是做生意，这里都安逸得很。”

从“空壳”到“共赢”以发展带动治理

青山环绕，流水潺潺，凉亭步道……彭州市小鱼洞镇鱼凫湿地移步皆景。几年前，这里还是一片烂河滩、高陡坡，荒草丛生。

渔江楠新型社区的建立，是鱼凫湿地“由乱到治”“由差变美”的主要原因。

在农旅融合加快发展乡村旅游的探索中，小鱼洞镇跳出行政区划，在渔洞、江桥、大楠三村的基础上组建“资源共享、优势互补”的渔江楠新型社区，不仅解决了过去鱼凫湿地的三村产权交叉问题，还通过区域联建、资源整合和共建共治，凝聚三村居民合力。

作为渔江楠新型社区的集体经济项目，规划占地800亩的湿地公园——鱼凫湿地从设计、施工到运营，都由村民一手操刀。

建设之初，“社区天天开坝坝会进行头脑风暴，又咨询业内专家，最后拿出七星鱼池、八卦田等景点的设计方案。”渔江楠新型社区相关负责人介绍，村民热情高涨，投工投劳，按市场价格估算要花400万元的前期费用，实际只用了60多万元。

虽是村民自己设计建造，但不少细节却设计考究：为方便游客，公园水池中安放石墩，取名石步子；就地取材扎起的竹筏，则是游客必游的水上项目。

为实现三村共赢，小鱼洞镇还探索出了一套系统的利益连接和分配机制：对各村集体经营性资产逐一清理核实、确认登记，将其折合为股份，按“人口股”占80%、“农龄股”占20%的比例，量化给每个村集体经济组织成员，并颁发股权证书，让农民成为股东。

以发展带动治理，农民变股民，推动“生态、生产、生活”三生相融的宜居宜业宜游新型社区建设。2016年，渔洞、江桥、大楠三村还是村集体资产空白的“空壳村”。但截至2019年，渔江楠新型社区集体经济资产总量9000多万元，人均年收入2.9万多元，同比增加约20%。

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