保护自然资源规范砂石资源管理彭州市多措并举严厉打击非法盗采砂石行为
近日，市民李先生的银行账户多了1000元，随后他接到彭州市综合行政执法局工作人员打来的电话：“感谢你举报盗采砂石。经调查，你的举报真实有效，已经对盗采砂石当事人作出行政处罚20000元。根据《彭州市行政违法行为举报奖励办法实施细则》第四条第一款，我局特向你奖励1000元，再次感谢你积极参与砂石整治工作。”
近期，因举报人提供的情况作为砂石盗采案件查处线索或证据，彭州市综合行政执法局已经对三位举报盗采砂石的市民给予2500元的奖励。充分发动群众参与盗采砂石整治正是彭州市的举措之一。
为规范砂石资源管理，保护土地、河道不受非法采砂的破坏，严厉打击非法盗采砂石的行为，保护有限的砂石资源，实现砂石资源可持续开发利用，彭州市综合执法局积极行动，多措并举，严厉打击非法盗采砂石行为。
普法宣传进社区进学校进企业
激发群众积极参与打击砂石盗采
砂石因其良好的硬度和稳定的化学性质，常常作为优质的建筑材料、混凝土原料而广泛应用于房屋、道路、公路、铁路、工程等领域。然而，任何自然资源都是有限的，砂石资源也不例外！秋冬季节，湔江因夏季洪水后水位下降，一些不法分子为了一己私利，大量盗采砂石，造成土地、河道受到非法盗采的破坏。据介绍，在河道过量采砂，不但会影响河道防洪排洪，还会造成河床涮深，使桥梁基础外露，偷采、乱采形成的砂坑，甚至可能诱发溺水事件。
对于这些盗采的违法行为以及会引发的严重后果，彭州市综合行政执法局采取普法宣传进社区、进学校、进企业的形式，全面开展以案说法、法律法规宣传活动，结合典型案例，铺开线下线上宣传推广，营造良好法治氛围。同时，将盗采砂石举报信息纳入《彭州市行政违法行为举报奖励办法》，激发群众积极参与打击砂石盗采工作，让砂石盗采行为无所遁形。近期，彭州市综合行政执法局共出动宣传人员100余人次，前往10余社区、学校，发放宣传资料2000余份，并将工作中具有代表性的3起涉嫌刑事犯罪的典型案例制作成微信公众号文章、宣传手册，通过微信、宣传会的形式向群众宣传推广。
建立联动机制统筹协调
凝聚攻坚合力 增强执法成效
2019年以来，彭州市砂石资源监督整治领导小组积极协调各相关部门，履行职责、坚持齐抓共管，查处砂石盗采案件143件、挡获涉案机具148台（其中货车14辆、装载机5台、挖掘机12台、拖拉机117辆），罚款金额49.8万余元。
在充分发挥砂整办统筹协调作用的基础上，协调全市相关部门开展砂石资源整治工作，定期分析研判砂石整治形势，组织开展全市性专项整治十余次，充分把各方力量动员起来。整合社区网格员、综治巡查员等巡查力量，铺开属地日常巡查、发现和上报工作，通过网格员们的情况反馈，每天砂整办都能掌握30处以上河道、旱地易发盗采点位实时情况。同时，定期通报网格巡查情况，压紧压实网格巡查责任，2019年共发出通报8期、指出问题20余个。
针对砂石盗采多发于非工作时段的基本情况，成立打击砂石盗采夜间执法组，专项开展非工作时段的执法检查及处理举报投诉。同时采取蹲点守候、明察暗访、突击检查等方式，应对盗采分子各种反侦察手段，增强执法成效。
源头监控 严格过程管理
强化“行刑衔接” 严惩违法乱象
从源头阻挡和源头监控两方面入手，不断充实“物防”设施建设，根据盗采形势，在重点区域、河段修筑隔离墩13个、限高架3处，从源头上阻止盗采分子“下河”、防止盗采砂石“上岸”。同时，不断强化“技防”设施运用，利用“天网”“雪亮工程”等对破坏物防设施、砂石盗采行为实施源头精准监控。
今年，对彭州市零散分布的砂石堆放点位进行拉网式摸排，开展清理非法砂石堆场专项行动和河道人工筛沙专项整治。9月以来，共排查砂石堆料场39处，清理旱地非法砂石堆料2200余方，清理河道内人工筛出的精砂料100余堆。据了解，这些堆放点位大多是盗采砂石的消纳场所，对其进行清理整治能从末端堵住盗采砂石牟利渠道。
强化“行刑衔接”，以案促改。在办理砂石行政违法案件时，彭州市综合行政执法局采取“三分类”处置法，根据砂石盗采违法情节，对于初次“偶发性”盗采，采取行政处罚与宣传普法结合的方式，引导群众知法守法；针对二次“复发性”盗采，采取顶格处罚与重点管控相结合的方式，遏制盗采群体滋生；针对两次以上“常发性”盗采，依法移送公安机关采取刑事措施，震慑职业私挖盗采团伙。
针对近期砂石盗采有所抬头的现象，彭州市综合行政执法局对砂石盗采涉及的 “三超一闯”，运渣车扬撒、车身不洁上路等违规行为，实施“一案三查”，并且近期已向彭州市公安局移交两年内三次盗采砂石涉嫌刑事犯罪案1件。在紧密联合公安局、相关镇派出所的同时，将打击砂石盗采作为刑事侦查重点，经常性开展“黄赌毒”人员的教育训诫，加强盗采砂石涉黑涉恶违法线索收集，组织公安力量率先介入调查，以严厉的刑事案件查办，肃清非法盗采砂石的不良风气。
贾子亮辜宇
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