彭州对口帮扶黑水三年 打造一支“援藏铁军”

正值夏季，阿坝州黑水县是避暑胜地，前往县域内达古冰川风景区的游客络绎不绝，但对于挂职黑水县交通运输局的彭州市援藏干部朱战国来说，却无暇欣赏奇特峻秀的自然风光，“夏季多雨水，黑水是地质灾害频发、易发区，要随时值班值守。”，彭州对口帮扶黑水三年 打造一支“援藏铁军”。

朱战国的话，折射出援藏干部的使命感与责任感。日前，彭州市领导率队深入黑水，调研援藏工作、对接扶贫项目。

今年是彭州对口帮扶黑水的关键之年，也是攻坚之年，黑水将力争实现脱贫摘帽。彭州对口帮扶黑水三年来，思路愈清，方向更明，助力黑水县脱贫攻坚朝着纵深推进。

彭州市作为全省全域互联结对帮扶的“先行者”，着眼黑水县脱贫攻坚“点多面广、程度深、易反复”的实际情况，创新构建“一核两驱六共有”全域结对扶贫模式、“1715”援藏队伍管理机制，聚集各部门、乡镇、企业的力量开展援助，汇聚脱贫奔康的强大合力。□彭援藏

开创一种帮扶新模式

“一核两驱六共有”全域互联结对帮扶

“实施产业造血是实现帮扶地稳定脱贫的根本之策。”彭州市援藏工作队相关负责人介绍，从2016年至今，彭州对口帮扶黑水县走出一条以中药材产业为核心，全域互联结对的帮扶之路。

黑水县是典型的藏族聚居区，奔流不息的黑水河穿境而过，中药材种植基地就分布在河流两岸的高山地区。今年，彭州以天府中药城为载体构建千亿元级产业集群，带动黑水群众发展中药产业。

“一核”，即以天府中药城为“核心”。当前，彭州将黑水县中药材种植基地纳入彭州市天府中药城规划，谋划“制定药材标准、发展认证溯源、引入企业资源、融入流通渠道、共创药材品牌”五大举措助推基地建设，预计建成后的彭州“天府中药城黑水基地”面积可达5000至10000亩。

更多的“牵手”在彭州与黑水间开展。突出全域结对帮扶主攻方向，以生态绿色蔬菜和近地地域就业为“两驱”。双溜索乡位于黑水县城东南方近30公里处，以前，村民依靠自家的耕地，勉强能满足温饱。

在全域互联结对帮扶中，彭州市隆丰镇与黑水双溜索乡“镇镇结对”，隆丰镇是全国知名的大蒜之乡，双溜索乡是阿坝州有名的大蒜种源地，双方一拍即合，在双溜索乡发展大蒜产业。2018年，双溜索乡成立了大蒜种植合作社，采取“公司+合作社+农户+党支部”的经营模式，大蒜种植面积扩大至300亩，合作社当年收入超过30万元。截至目前，彭州在黑水建蔬菜种植基地7个，种植蔬菜500余亩；帮助黑水县培育齐沃大蒜种植农民专业合作社、四美农民种植合作社等产业合作组织7个。

此外，构建以近地地域就业驱动贫困户长效脱贫的机制。2016年来，彭州联合黑水，累计开办各类培训班6期，培训学员300人；组织60余家企业开展专场招聘会，提供岗位1600余个，183名黑水劳动力实现到彭州转移就业。

彭州市各镇（街）、部门的“帮扶智慧”被激活，在六大关键领域进行了系列“微创新”——

党建结对共建，凝聚全域结对帮扶组织合力；干部互派共育，提升全域结对帮扶智力保障；医教帮扶共联，强化全域结对帮扶基本功能；文化同台共融，助推全域结对帮扶产业提升；社会帮扶共助，助力全域结对帮扶物资基础；宣传平台共享，引领全域结对帮扶品牌建设。

彭州市援藏工作队相关负责人表示，目前，全市已有12个市级部门、20个镇（街道）、5家医院、15所学校分别与黑水县相关部门、乡镇和企（事）业单位签订了互联结对帮扶协议，“乡镇定点、部门连线、市级铺面”的全域立体帮扶格局形成。

打造一支“援藏铁军”

创新构建“1715”管理机制 当好真抓实干先锋

日前，彭州市领导在位于黑水县的彭州援建工作队驻地慰问时提出，彭州市援藏工作队要“发挥好桥梁纽带作用，坚定理想信念，当好真情服务的先锋；提升综合素质，当好真抓实干的先锋；转变工作作风，当好遵规守纪的先锋，以实际行动让藏区群众满意，交上一份满意的答卷。”

彭州对口帮扶黑水三年来，援藏工作队扎根藏区，既在产业帮扶上体现出“实”，又在真情帮扶上体现出“真”。彭州市援藏工作队相关负责人表示，彭州把建设坚韧有力的援藏队伍作为重点，通过“1715”内部管理机制建设，全力发挥团队战斗力，为脱贫攻坚工作提供了坚强有力的组织保障和人力支持。

“1715”即：构建“1”个核心，彭州援藏队伍建立临时党支部，选好配齐班子成员，构建了援藏队的核心；分工“7”个小组，在临时党支部的领导下，下设党建组、项目组、后勤组、宣传组、教育组、医疗组、乡镇组，工作组实行“双向”工作制，“外向”集中全组优势兵力合力推进各项援藏工作，“内向”以专业特长为援藏队员提供服务，专技专用发挥队员的战斗力；“1”项总规，以日常管理制度为总规确保安全稳定，内容涵盖党建、民族、宗教、卫生、作息等援藏内部工作所有领域；细化“5”项专规，以援藏队的重点难点工作为导向，分类制定请销假制度、信息报送制度、宣传工作方案、公共物品管理制度、双休日节假日就餐规定5个专项规定，做到制度既全面覆盖又重点突出。

据了解，两地组织、人事部门及结对单位长期互派干部，彭州市近100名援藏干部人才长期坚守一线，战斗在黑水各个乡镇、部门，为黑水群众谋得了实惠，在雪域高原上写下了一曲曲动人的篇章。

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